Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «ЖКХ-ликбез: кто должен ремонтировать подъезд многоэтажки». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Не всегда управляющая компания выполняет свои обязанности или делает это в срок. Если на письменные заявления от жильцов дома о необходимости ремонта она не реагирует, то надо обращаться в Государственную жилищную инспекцию.
Принуждение УК к ремонту
По закону Управляющей компании грозит большой штраф от 250 000 рублей, если после проверки Жилинспекция подтвердит обоснованность жалобы жильцов (ст. 14.1.3 КоАП РФ).
Есть и другой вариант – собственники самостоятельно организуют ремонтные работы (своими силами или с помощью стройбригады). Затем собирают все документы — акт о состоянии подъезда до начала работ, смета на ремонт, чеки за стройматериалы, акт приёма подъезда собственниками жилья, заявление о возмещении расходов в управляющую компанию – и обращаются в суд.
Скорее всего, полностью возместить все расходы жильцы не смогут, особенно, если для ремонта использовались дорогостоящие стройматериалы. Суд будет учитывать необходимость проведения каждого этапа ремонта. Поэтому за видеокамеры, новую плитку на стенах и полу деньги вернуть вряд ли удастся.
Отличие капитального ремонта от текущего
Существует ряд отличий между капитальным и текущим ремонтом. Первый вариант предусматривает выполнение глобальных работ с целью предотвратить износ здания (полная замена электрической проводки, системы канализации и водоснабжения и т.д.). А текущий предназначен для поддержания нормального технического состояния и сохранения работоспособности многоквартирного дома (устранение неисправностей, частичная замена участка инженерных коммуникаций и т.д.).
Деньги на капитальный ремонт МКД выделяют из соответствующего фонда, куда жильцы ежемесячно перечисляют денежные средства. В ряде случаев возможно получение дотаций или субсидий от государства. Работы по текущему восстановлению и поддержанию удовлетворительного состояния жилья проводятся только за счет средств собственников, которые те оплачивают в ежемесячных квитанциях вместе с квартплатой. Средства накапливаются на счетах управляющей компании и расходуются по мере необходимости конкретного МКД.
Текущий ремонт многоквартирного дома осуществляется несколько раз в год, а для капитального характерна периодичность один раз в несколько лет. При этом, продолжительность текущего варианта составляет несколько дней или недель. А для капитальных мероприятий этот срок может достигать нескольких месяцев.
Жалоба за некачественный текущий ремонт МКД
После окончания всех мероприятий в многоквартирном доме и при его неудовлетворительном качестве, неоправданном увеличении срока выполнения или несоответствии заявленных материалов, собственники могут подать жалобу. Для этого необходимо составить заявление в 2-х экземплярах и передать его в УК. Свой экземпляр рекомендовано заверить подписью секретаря, принявшего документы. При бездействии сотрудников управляющей компании следует обратиться в прокуратуру.
Если в результате недобросовестного выполнения договора был нанесен материальный ущерб имуществу собственников, то в этом случае в судебном порядке можно требовать компенсации.
Также не лишним будет направить обращение в Государственную Жилищную инспекцию. Данная организация проведет расследование, на основании которого будет выявлено нарушение и вынесено предписание с целью его устранения.
Ремонт силами жильцов
Закон не ограничивает собственников квартир в их желании самостоятельно осуществить ремонт в местах общего пользования. Если УК долго не выполняет своих обязательств, можно собрать деньги с желающих, подобрать материалы и подрядную организацию и быстро навести в подъезде порядок.
После осуществленного ремонта жители дома могут попытаться вернуть часть средств или полную сумму за осуществленный ремонт. Для этого:
- составляется акт, в котором описывается вид объекта до ремонта;
- формируется список необходимых работ и количество материалов;
- когда работы завершены и оплачены, составляется акт приемки.
Документы вместе с копиями чеков и актом приема-передачи передаются в УК вместе с заявлением, в котором требуется возмещение затрат. Если компания отказывается оплачивать ремонт, можно попытаться вернуть потраченные средства через суд.
Периодичность проведения косметического и капитального ремонта по законодательству должна быть прописана в договоре об управлении МКД.
Косметический ремонт обычно проводят раз в 3 или 5 лет в зависимости от классификации дома и степени его износа. Также есть отдельные сроки ремонта некоторых конструкций. Например, лифт следует заменить или отремонтировать через 25 лет после начала его эксплуатации. Модернизация крыши проходит каждые 10 лет (как подать заявление о протечке крыши?).
Частота проведения капитального ремонта чаще всего устанавливается для всего дома местными органами самоуправления, именно они решают, через сколько лет его проводить. Но подъезд является территорией с повышенным износом, поэтому жители дома могут обратиться к Управляющей компании или к напрямую к органам местного самоуправления для ускорения процесса. Обычно срок капитального ремонта – 1 раз в 10 лет.
Проблемы в проведении ремонта подъезда
Как заставить ЖКХ сделать ремонт в подъезде? В 2020 году законодатель поднял очередной финансовый вопрос: установка сбора с собственников квартир в многоквартирных домах на проведение текущего ремонта подъездов. Несмотря на то что программа по осуществлению сборов на капремонт реализуется скандально, рассматривается вопрос об установлении нового сбора.
По сути, ремонт подъезда – это один из видов работ при проведении капремонта. Его особенностью является необходимость проведения работ каждые 5 лет. В то время, когда капремонт проводится 1 раз в 10 лет.
Устанавливая нормативы проведения ремонта, законодатель не определил источник финансирования работ. В настоящее время отсутствуют накопительные фонды, которые содержат денежные средства на косметический ремонт подъездов. Поэтому предлагается возложить дополнительную выплату на плечи собственников.
Подъезд многоквартирного дома будет отремонтирован, если собственники квартир отчисляют средства на капремонт региональному оператору. Но работы буду проведены не ранее, чем подойдет очередь, предусмотренная органом местного самоуправления. При направлении средств на личный счет дома, ремонт будет проведен после сбора достаточной суммы. В остальных случаях, работы могут быть проведены в любое время, но на средства жильцов.
Что входит в ремонт подъезда?
Согласно постановлению Госкомитета РФ 27 сентября 2003 года, существует два вида ремонта, которые могут проводиться в доме – косметический (текущий) и капитальный. Они предусматривают разные виды работ.
При капитальном ремонте устраняются дефекты:
- подвала;
- крыши;
- лифта;
- фундамента;
- фасада дома.
Ремонт подъезда – всегда косметический. Он предусматривает следующие виды работ:
- грунтовка, шпатлевка и другие работы перед окрашиванием стен;
- покраска стен;
- подготовка и покраска потолка;
- замена оконных рам и стекол;
- замена и ремонт почтовых ящиков, вставка замков;
- ремонт мусоропровода;
- ремонт тамбура;
- ремонт входа в подъезд и козырька над ним;
- замена, ремонт и покраска батарей;
- замена и ремонт осветительных приборов.
Может ли быть сделан ремонт подъезда жильцами за свой счёт?
Сделать ремонт подъезда жильцами за свой счет без привлечения управляющей компании нельзя. Подобные работы допустимы лишь после создания ОСББ. На деле же с администрацией ЖКХ всегда можно договориться. Например, жильцы сделают ремонт самостоятельно, а в дальнейшем на протяжении нескольких лет плата за обслуживание дома будет частично снижена. Но это возможно только по согласию уполномоченного представителя управляющей компании.
Текущий ремонт проводит именно управляющая компания.
Юристы не рекомендуют подобным заниматься. Если ремонт самими жильцами будет проведён некачественно или с нарушением технических нормативов, то в будущем никто не сможет предъявить претензию управляющей компании касательно необходимости в осуществлении текущего ремонта. Ведь сами жильцы по сути будут виновны в том, что штукатурка не прослужила и 2-3 лет, а также что еженедельно выходит из строя лифт. УК за это никакой ответственности не понесёт, в том числе и за проведённый ремонт в будущем.
Капитальный ремонт подъезда выполнить жильцам за свой счёт тоже не получится. Такие работы поручаются только специалистам (в лице строительной компании, выигравшей тендер) после проведения инженерных изысканий. И капитальные ремонты в большинстве случаев проводятся по установленному графику.
Когда в доме, обслуживаемом УК, повреждается общедомовое имущество, даже расположенное в квартире, ремонт должен быть выполнен быстро и бесплатно. Управляющая компания обязана это делать по договору и по закону.
Существуют даже определенные сроки выполнения таких обязанностей, которые должны соблюдаться неукоснительно. Компания может затягивать начало ремонтных работ, что приводит к порче имущества жильцов. В таком случае нужно добиваться возмещения убытков.
ВНИМАНИЕ! По статье 149 Постановления Правительства под номером 354 (2011 год) жильцы могут потребовать от УК возмещения расходов, если компания не провела своевременно требуемый ремонт.
Что делать, если Управляющая Компания требует дополнительные средства на проведение ремонта общедомового имущества (указанного в списке)? Следует напомнить ей о существовании закона «О защите прав потребителей», который она такими своими действиями нарушает. Привлечь к ответу обслуживающую компанию в данной ситуации можно и по статье 310 Гражданского Кодекса.
Основным законодательный актом, регулирующим вопросы ремонта, является Жилищный кодекс РФ. Кроме этого, механизм сбора средств на его проведение определен Федеральным законом «О Фонде содействия реформирования ЖКХ» от 21.07.2007 № 185-ФЗ.
Объемы работ, требования к ремонту подъезда, а также обязанности управляющей компании регулируются Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя № 170.
В каждом регионе могут действовать свои нормативно-правовые акты, дополнительно определяющие права и обязанности сторон.
Не последнюю роль играет и договор между УК и собственниками квартир в МКД. В нем указываются не только виды работ, но и периодичность, с которой они должны проводиться.
Три варианта развития событий
Самый благоприятный вариант. УК выражает согласие на проведение ремонта. После обсуждения и согласования перечня работ проводится непосредственно ремонт. В завершение подписывается акт приема ремонта, проведенного в вашем подъезде. В случае некачественного ремонта необходимо добиваться его исправления или договориться о снижении квартплаты.
Второй вариант развития событий. Если УК не отреагировала на заявление в положенный срок, у вас появляется право обратиться в ГосЖилИнспекцию. Порядок действий аналогичен предыдущему. Однако имеются отличия. Следует приложить копию заявления в УК с отметкой о регистрации, чтобы подтвердить, что все сроки рассмотрения вышли. У ГосЖилИнспекции нет карательных функций. Данный способ не гарантирует ожидаемый результат.
Третий вариант. УК отказывает в возможности провести ремонт. В данном ответе УК, как правило, ссылается на то, что в указанном доме проживает слишком много неплательщиков за коммунальные услуги. Данный факт никакого отношения к проведению текущего ремонта не имеет. У УК имеются возможности воздействовать на лиц, имеющих задолженности по оплате коммунальных услуг, иным способом.
Дальнейшая схема действий по второму и третьему варианту одинакова – возникает необходимость обратиться в суд. В данном случае целесообразно прибегнуть к услугам юристов.
Из каких этапов состоит?
Для текущего ремонта свойственен ряд определенных этапов ремонта подъезда, которые обязательно должны быть соблюдены.
Их перечень является общеобязательным и определён в соответствии с действующим законодательством в сфере жилищных правоотношений, а именно в Приложениях 2 и Приложение 3 к Правилам и нормам технической эксплуатации имущественного фонда.
Входят в этот перечень следующие действия:
- Визуальный осмотр помещения с целью установления необходимых действий.
- Составление перечня необходимых работ и подготовка сметной документации с подробной расшифровкой всех статей расходов.
- Заключение договора и закупка всех необходимых инструментов и материалов.
- Непосредственно выполнение работ по ремонту помещения, одними из первых среди которых должны быть работы по устранению повреждений гидроизоляции крыши подъезда (несмотря на то, что эти работы входят в перечень по капитальному ремонту, в текущем его также необходимо выполнять).
- Оценка и приемка выполненных работ жильцами конкретного подъезда.
Сам ремонт помещения также должен состоять из отдельных этапов, которые определят уже непосредственно рабочие по обязательному согласованию с собственниками жилых и нежилых помещений, расположенных в этом подъезде.
Подробно о том, кто должен делать ремонт в подъезде и кто его оплачивает, читайте тут.
Как не попасть в ловушку
Как правило, добиться проведения ремонта текущего уровня в одном отдельно взятом подъезде значительно сложнее, чем организовать работы в объеме всего дома. Причин, по которым управляющая компания не хочет работать с одним подъездом, всегда несколько:
- Небольшой объем финансирования. Строительным работать с одним подъездом, а нанимать специалистов со стороны невыгодно и затратно, величина откатов на работах минимальная, а контроль со стороны жильцов достаточно жесткий;
- Наличие серьезных проблем с коммуникациями, лестничными маршами или кровлей, которые необходимо решать в масштабах всего многоквартирного здания;
- Наличие должников, проживающих в подъезде и не уплачивающих взносы, соответственно, собрать весь объем денег, необходимых для восстановления подъезда, очень сложно.
Секретное оружие против управляющей компании многоквартирного дома
Почти всегда инициатива о проведении ремонтно-восстановительных мероприятий текущего и косметического характера упирается в позицию управляющей компании, считающей, что нет оснований для выделения средств на ликвидацию незначительных, по их мнению, повреждений в подъезде жилого многоквартирного здания.
На самом деле управляющая компания привыкла спекулировать на незнании жильцами подъезда требований законов. Те же Правила Госстроя №170 предписывают компании или жилищно-коммунальной конторе обеспечить максимально безопасную эксплуатацию многоквартирного дома.
Это означает, что, как только возникают обстоятельства, препятствующие нормальной эксплуатации многоквартирного дома, эксплуатационная или управляющая контора должна предпринять все возможные действия для устранения проблемы.
Ремонт подъездов должен быть предусмотрен Планом текущего ремонта на год. Работники организации, управляющей МКД должны следить за состоянием подъездов и определять износ. Возможно, что может понадобиться ремонт и вне графика, если состояние подъездов резко ухудшится, например, после зимы.
Если состояние подъездов ухудшилось, а управляющая организация не проводит ремонт, то собственники помещений в доме собирают и проводят собрание, на котором подготавливают заявление в адрес УК. Если домом управляет жилищное объединение (ТСЖ, ЖК, ЖСК), достаточно будет массовых обращений в Правление жилищного объединения.
Заявление должно быть написано на имя единоличного исполнительного органа компании (например, директора УК). Непременно необходимо указать дату начала необходимого ремонта в подъезде. В заявлении обрисовывают также, что конкретно нужно сделать, прикладывают фото мест, которые требуется восстановить.