Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Размер пособия по уходу за пожилыми людьми старше 80 лет». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Размер выплат невелик, но в дополнение к ним каждый год ухода за пенсионером зачисляется в трудовой стаж. Кроме того, за работу насчитывается индивидуальный пенсионный коэффициент — показатель, который наряду со стажем определит размер вашей будущей страховой пенсии. За год работы положено начисление в 1.8 балла.
Нормативное регулирование
Вопросы опеки и попечительства над совершеннолетними гражданами регулируются следующими нормативными актами:
- Конституция РФ (ст. 39) гарантирует право на соцобеспечение в соответствии с возрастом получателя;
- Семейный кодекс (устанавливает возможность получения материального обеспечения от трудоспособных совершеннолетних родственников для пожилых граждан);
- Гражданский кодекс (определяется условия назначения опеки);
- ФЗ № 48 от 2008 года (устанавливает требования к опекуну и причины назначения опеки);
- Постановление Правительства № 423 от 2009 года (определяет порядок подбора граждан, желающих стать опекунами);
- Постановление Правительства № 343 от 2007 года (устанавливает правила выплаты компенсации для граждан, осуществляющих уход за престарелыми лицами в возрасте после 80 лет).
Что нужно сделать для оформления
Для начисления ИПК за уход за престарелыми нужно выполнить несколько важных условий:
- получить согласие нетрудоспособного престарелого;
- гражданин является человеком пожилого возраста, и по решению медицинских работников ему необходим уход (нужна справка из медицинского учреждения, во втором — копия документа, который удостоверяет личность гражданина пожилого возраста);
- человек, намеревающийся заботиться о престарелом лице, обязан быть трудоспособным, но не работать официально, он не получает пенсию, не предприниматель или получает выплаты из службы занятости по факту безработицы. У подростков есть возможность ухаживать, с 14 лет по согласию родителей (нужно предоставить документы, удостоверяющие отсутствие работы в данный момент).
Дата начала осуществления ухода что писать
от 4 июня 2007 г. N 343
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЕЖЕМЕСЯЧНЫХ КОМПЕНСАЦИОННЫХ ВЫПЛАТ
НЕРАБОТАЮЩИМ ТРУДОСПОСОБНЫМ ЛИЦАМ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ УХОД
ЗА ИНВАЛИДОМ I ГРУППЫ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ИНВАЛИДОВ
С ДЕТСТВА I ГРУППЫ), А ТАКЖЕ ЗА ПРЕСТАРЕЛЫМ, НУЖДАЮЩИМСЯ
ПО ЗАКЛЮЧЕНИЮ ЛЕЧЕБНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ В ПОСТОЯННОМ
ПОСТОРОННЕМ УХОДЕ ЛИБО ДОСТИГШИМ ВОЗРАСТА 80 ЛЕТ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 31.12.2008 N 1101,
от 15.07.2010 N 520, от 26.06.2012 N 646, от 02.05.2013 N 396,
от 23.06.2014 N 581, от 15.10.2014 N 1054, от 04.08.2015 N 790,
от 02.06.2016 N 497, от 12.07.2018 N 813, от 30.10.2018 N 1287,
от 10.02.2020 N 114, от 21.05.2020 N 723, от 27.02.2021 N 278)
(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.05.2013 N 396)
(см. текст в предыдущей редакции)
О ежемесячных выплатах неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, с 1 января 2013 года см. Указ Президента РФ от 26.02.2013 N 175.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 31.12.2008 N 1101, от 02.05.2013 N 396)
(см. текст в предыдущей редакции)
3. Компенсационная выплата устанавливается лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним.
Указанная выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение этого периода в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.
(п. 3 в ред. Постановления Правительства РФ от 15.07.2010 N 520)
(см. текст в предыдущей редакции)
4. Компенсационная выплата назначается лицу, осуществляющему уход, независимо от родственных отношений и совместного проживания с нетрудоспособным гражданином.
6. Для назначения компенсационной выплаты необходимы следующие документы (сведения):
(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.02.2021 N 278)
(см. текст в предыдущей редакции)
а) заявление лица, осуществляющего уход, с указанием даты начала ухода и своего места жительства, а также документ, удостоверяющий его личность;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.10.2018 N 1287)
(см. текст в предыдущей редакции)
б) заявление нетрудоспособного гражданина о согласии на осуществление за ним ухода конкретным лицом, а также документ, удостоверяющий личность нетрудоспособного лица. Указанное заявление может представляться лицом, осуществляющим уход. При необходимости подлинность подписи нетрудоспособного гражданина на указанном заявлении может подтверждаться актом обследования органа, осуществляющего выплату пенсии. В случае если уход осуществляется за лицом, признанным в установленном порядке недееспособным (ограниченным в дееспособности), такое заявление подается от имени его законного представителя. Полномочия законного представителя подтверждаются сведениями, полученными из Единой государственной информационной системы социального обеспечения, или документом, подтверждающим полномочия законного представителя;
(пп. «б» в ред. Постановления Правительства РФ от 27.02.2021 N 278)
(см. текст в предыдущей редакции)
в) сведения о том, что лицо, осуществляющее уход, не получает пенсию;
(пп. «в» в ред. Постановления Правительства РФ от 27.02.2021 N 278)
(см. текст в предыдущей редакции)
г) сведения органа службы занятости по месту жительства лица, осуществляющего уход, о неполучении им пособия по безработице;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.02.2021 N 278)
(см. текст в предыдущей редакции)
д) сведения об инвалидности, содержащиеся в федеральном реестре инвалидов;
(пп. «д» в ред. Постановления Правительства РФ от 27.02.2021 N 278)
(см. текст в предыдущей редакции)
(см. текст в предыдущей редакции)
ж) заключение лечебного учреждения о нуждаемости престарелого гражданина в постоянном постороннем уходе;
з) сведения, подтверждающие отсутствие факта осуществления работы и (или) иной деятельности, в период которой застрахованное лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», лица, осуществляющего уход, а также нетрудоспособного гражданина;
(пп. «з» в ред. Постановления Правительства РФ от 27.02.2021 N 278)
(см. текст в предыдущей редакции)
(см. текст в предыдущей редакции)
л) сведения о неназначении компенсационной выплаты за осуществление ухода за нетрудоспособным гражданином, являющимся получателем одновременно 2 пенсий: пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» и иной пенсии по государственному пенсионному обеспечению либо страховой пенсии, полученные от органа, осуществляющего выплату соответствующей пенсии.
(пп. «л» в ред. Постановления Правительства РФ от 27.02.2021 N 278)
(см. текст в предыдущей редакции)
(п. 6 в ред. Постановления Правительства РФ от 26.06.2012 N 646)
(см. текст в предыдущей редакции)
Лицо, осуществляющее уход, вправе представить документы, подтверждающие сведения, указанные в подпунктах «в», «г» и «л» пункта 6 настоящих Правил, по собственной инициативе.
(п. 6(1) в ред. Постановления Правительства РФ от 27.02.2021 N 278)
(см. текст в предыдущей редакции)
6(2). Заявления, указанные в подпунктах «а» и «б» пункта 6 настоящих Правил, могут быть представлены в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
(п. 6(2) введен Постановлением Правительства РФ от 26.06.2012 N 646)
6(3). При направлении заявления в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» документы, удостоверяющие личность гражданина, его возраст и гражданство, не требуются.
(п. 6(3) введен Постановлением Правительства РФ от 27.02.2021 N 278)
6(4). При рассмотрении заявлений, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 6 настоящих Правил, орган, осуществляющий выплату пенсии, осуществляет проверку сведений, содержащихся в представленных заявлениях и документах, в том числе с использованием Единой государственной информационной системы социального обеспечения и путем направления запроса в соответствующие органы с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, необходимых для принятия решения об установлении компенсационной выплаты.
(п. 6(4) введен Постановлением Правительства РФ от 27.02.2021 N 278)
7. Заявление лица, осуществляющего уход, с приложенными к нему необходимыми для представления документами рассматривается органом, осуществляющим выплату пенсии, в течение 10 рабочих дней со дня его приема.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.06.2012 N 646)
(см. текст в предыдущей редакции)
В случае отказа в удовлетворении заявления лица, осуществляющего уход, орган, осуществляющий выплату пенсии, в течение 5 рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом лицо, осуществляющее уход, и нетрудоспособного гражданина (законного представителя) с указанием причины отказа и порядка обжалования вынесенного решения.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.06.2012 N 646)
(см. текст в предыдущей редакции)
8. Компенсационная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлениями и всеми необходимыми для представления документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату.
Принятие решения по уходу за человеком старше 80 лет
Решение выносится территориальным пенсионным фондом в течение 10 дней. Если заявление подавалось через почту и МФЦ, то срок увеличится в связи с пересылкой документов.
При отсутствии какой-либо справки, её необходимо будет донести. Сотрудник ПФР обязательно об этом сообщит. Отчёт 10 дней начнётся с того дня, когда будут собраны все документы.
Если пенсионному фонду потребуется уточнить какие-либо сведения, принятие решения откладывается на срок до 3 месяцев, пока не придёт ответ из другого ведомства на отправленный запрос.
После изучения предоставленных документов, ПФР принимает одно из решений: назначить пособие или отказать. Если в выплате откажут, в течение 5 дней обратившиеся получат письменное уведомление с разъяснением причин отказа.
Кто может оформить уход за нуждающимся гражданином?
Для официального оформления ухода за нуждающимся гражданином претендент не обязательно должен приходиться ему родственником или близким человеком. Главное, чтобы было согласие:
- от самого нуждающегося в уходе гражданина;
- от родственников гражданина (если он не находится в здравом уме);
- от работников управления соцзащиты (если гражданин не находится в здравом уме и у него нет близких родственников).
К потенциальному претенденту предъявляются следующие требования:
- гражданин не должен вести официальную трудовую деятельность (принимается во внимание как полноценная работа, так и совместительство);
- гражданин не должен являться инвалидом;
- гражданин должен быть полностью трудоспособным;
- гражданин не должен находиться на пенсионном обеспечении и получать какие-либо выплаты от Центра Занятости Населения.
Как оформить уход за пожилым человеком после 80 лет
Им может быть безработный трудоспособный от 14 лет,
- проживающий на территории РФ,
- не получающий пенсии,
- не получающий пособия по безработице,
- не получающий какой-либо доход, в том числе от предпринимательской деятельности, что подтверждается отсутствием страховых взносов в Пенсионный фонд,
- не проходящий срочную службу в армии.
Поэтому дети ухаживают за родителями (своими старыми мамой и папой), а восьмидесятилетние старики ищут по знакомым тех, кто поспособствовал бы оформлению надбавки к пенсии:
- студентов,
- домохозяек,
- женщин, получающих пособие по уходу за ребёнком до 1,5 лет через Управление социальной защиты населения, поскольку у работодателя за ними не сохранено рабочего места,
- официально нетрудоустроенных блогеров и фрилансеров.
Кто может стать патроном?
Заявление на получение доплат может подать любой трудоспособный гражданин, осуществляющий уход за пожилым человеком в возрасте 80 лет и старше (при этом подопечный должен быть нетрудоспособным и не иметь возможности обслуживать себя самостоятельно). Наличие дополнительного дохода у предполагаемого патрона необязательно.
Категории граждан, которые могут претендовать на выплаты:
- человек без постоянного места работы, не состоящий на учёте в центре занятости и не получающий пособий оттуда;
- студенты заочной или очной формы обучения (стипендия при этом не считается официальным доходом);
- несовершеннолетние граждане старше 14 лет, но только при наличии письменного согласия от одного из родителей и/или органов опекунства (подросток не должен иметь каких-либо зависимостей, судимостей).
Вопросы родства в данном случае не играют какой-либо роли. Претендент на место патрона может быть пенсионеру родственником, соседом, просто знакомым – эти вопросы в законе не прописываются, а значит, ограничений тут тоже нет. Главное в данном случае, чтобы патрон проживал на территории РФ так же, как и подопечный. Совместное проживание тоже не нужно (патрон и подопечный могут иметь прописки не то что в разных районах, а даже в разных городах).
Не имеют прав на оформление дополнительных выплат следующие категории граждан:
- пенсионеры (пенсия считается официальным доходом);
- лица, проходящие срочную службу в армии;
- ИП (даже если у них и нет дохода на момент оформления документов).
Выплаты прекращаются в случае трудоустройства ухаживающего лица или осуществления им иной оплачиваемой деятельности, которая включается в страховой стаж, признания его безработным либо утраты им трудоспособности (назначения пенсии, получение инвалидности).
Оказание помощи можно прекратить в любой момент также по инициативе любой из сторон.
Отменяются выплаты в случае помещения пенсионера или инвалида в организацию социального обслуживания в стационарной форме (например, геронтологический центр).
При возникновении указанных обстоятельств осуществляющий уход гражданин обязан сообщить об этом в ПФР в течение пяти дней. В противном случае он будет обязан вернуть все неправомерно полученные денежные средства. При отказе сделать это добровольно выплаты будут взысканы в судебном порядке. Также это может повлечь за собой привлечение к уголовной ответственности.
Основания для прекращения выплат по уходу за пенсионером
- Решение самого помощника по личным обстоятельствам (трудоустройство).
- Пожелание подопечного, если он дееспособен, или его законного представителя, если недееспособен.
- Заявление органов опеки и попечительства при наличии фактов злоупотребления опекуном своим статусом или невыполнении обязательств.
- Понижение группы инвалидности у пенсионера. В таком случае выплата пособия прекращается.
Лицо, не планирующее больше осуществлять патронаж, должно оформить заявление по установленному образцу в Пенсионный фонд. Доплата пенсионерам после 80 лет по уходу перестанет осуществляться:
- Со следующего месяца при взаимном согласии на расторжение услуг попечительства. В данной ситуации инициатором выступает заявитель – опекун.
- С даты принятия заявления. Такой вариант возможен, когда в силу сложившихся обстоятельств необходимо срочно прекратить получение доплат за услуги попечителя. Как вариант, несоблюдение и нарушение условий договора опекуном в отношении подопечного.
Взять ответственность на себя
Человек трудоспособного возраста, который оставит работу для ухода за родственником, получает ежемесячное пособие. Сейчас его размер оставляет 273 рубля 27 копеек. За эти деньги с трудом можно покупать еду, оплачивать коммунальные услуги и жить полноценной жизнью. А если человек одновременно хочет подрабатывать или учиться на дневном отделении вуза, то он теряет право на выплату пособия. Таким образом, в данном случае оптимально, чтобы кто-то из близких продолжал зарабатывать и помогать деньгами.
Период ухода за другим человеком не включается в трудовой стаж и не учитываются в страховом стаже, поэтому у человека повышается риск не набрать необходимое количество лет трудового стажа для выплаты трудовой пенсии.
Если человек, которому требуется уход, получает пенсию – например, по инвалидности, то этими средствами также, как правило, распоряжается опекун. В итоге в сумме, вместе с пособием, может получиться 600-700 рублей.
Если ухаживает самозанятый
Раньше в правилах было написано, что выплата прекращается, если есть оплачиваемая работа. Фактически это означало, что права на компенсацию нет и у самозанятых, если они получают доход.
Теперь важна не оплата, а факт регистрации в системе обязательного пенсионного страхования. Это не то же самое, что наличие дохода. Самозанятые плательщики налога на профессиональный доход без уплаты добровольных взносов не считаются застрахованными в системе ОПС. Поэтому они и сами могут получать прибавку к пенсии, и уход за нетрудоспособными вправе оформить.
В этом отличие выплаты от пособия по безработице. Там самозанятые не имеют права на помощь от государства, даже если не получают денег от заказчиков, а просто зарегистрированы в приложении «Мой налог».
Если вы самозанятый, получаете 100 тысяч рублей в месяц и не платите пенсионные взносы — право на компенсационную выплату за уход есть. Если вы ИП на упрощенке с обязательными взносами, но без дохода или официально безработный с пособием в размере 1500 Р — выплаты быть не должно.
Если пенсия не дотягивает до прожиточного минимума, который в каждом регионе свой, пенсионеру устанавливается социальная доплата до минимума. Соцдоплата бывает федеральной или региональной. Ее вид зависит от величины прожиточного минимума в регионе по сравнению с общероссийским.
Но рассчитывать на такую доплату могут не все пенсионеры, имеющие маленькую пенсию. Если пенсионер работает, индексация ему не положена. Ведь у него есть доход помимо пенсии.
Вместе с тем самозанятые не относятся к категории застрахованных лиц, так как от уплаты взносов они освобождены.
ФНС на своем сайте в разделе «вопрос-ответ» пояснила: если пенсионер — физлицо на НПД, и он добровольно не уплачивает страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, то самозанятый не теряет право на социальную доплату к пенсии.
Можно ли оформить уход за пожилым человеком за квартиру
В российском законодательстве отсутствует такое понятие, как «опека над пожилым человеком с правом наследования его имущества». Таким образом, опекун не станет автоматически наследником опекаемого пенсионера. Однако пожилой человек вправе самостоятельно решить вопрос об оставлении опекуну в наследство своего имущества, например, жилья. Этот вопрос решается путем составления завещания, с включением в него опекуна, либо оформления договора ренты. Порой для одиноких стариков это является реальной возможностью получать подобающий уход в старости. Опекуну, не имеющему собственного жилья, возможность унаследовать квартиру после одинокого пенсионера также может казаться весьма привлекательной, несмотря на необходимость в течение ряда лет осуществлять уход за стариком. В подобном случае стороны имеют схожие интересы, и, при условии взаимной добросовестности, каждая из них получит желаемое. Однако обе стороны могут прибегнуть к злоупотреблению своими правами, и пожилые люди, как наиболее уязвимые в этих правоотношениях, зачастую становятся жертвами мошенников. Впрочем, не акцентируя внимание на вопросах морали и соблюдения законов, можно говорить о том, что сотрудничество опекуна и пожилого человека, в основе которого лежит наследование жилого помещения, может быть взаимовыгодным. Гарантией для обеих сторон будет являться юридически правильное оформление отношений. В случае составления между сторонами договора необходимо прописать в нем все возможные риски и минимизировать их. Практика показывает, что подобные договоры (к примеру, договор ренты) оформляются нечасто, так как и опекун, и опекаемый опасаются нечестных действий со стороны друг друга.
Что получает ухаживающий?
Пенсионным законодательством предусмотрены льготы для граждан, которые ухаживают за нуждающимися людьми. В их число входит:
- денежная выплата в размере 1 тыс. 200 руб. ежемесячно за одного подопечного (сумма не меняется независимо от того, проживает ли ухаживающий совместно с гражданином или нет);
- скидка на стоимость жилищно-коммунальных услуг в размере 50%;
- возможность один раз в год бесплатно отправиться на санаторно-курортное лечение (при условии, если подопечный отправится вместе с ухаживающим за ним гражданином);
- скидка или полное освобождение от налога на транспорт (в отношение одного транспортного средства) и на земельные участки (в отношение одного участка одного типа: один садовый надел, один участок, выделенный под ИЖС и т.д.) – точный размер льготы зависит от правил, введенных региональным законодательством;
- полное освобождение от имущественного налогового сбора в отношение одного объекта одного типа (одна квартира, один гараж, одна дача и т.д.).
Как оформить уход за пожилым человеком официально
Документы, требуемые для назначения опеки, зависят от ее формы. Чтобы оформить уход за пожилым человеком в виде патронажа, в орган соцзащиты требуется представить следующий комплект бумаг:
- Паспорт кандидата в опекуны.
- Заявление об оформлении патронажа (как от пенсионера, так и от опекуна).
- Акт обследования жилищно-бытовых условий кандидата в опекуны пожилого человека.
- Медицинское заключение о состоянии здоровья потенциального помощника.
- Документ из медицинского учреждения о состоянии здоровья опекаемого.
- Письменную характеристику с места работы будущего помощника (при наличии).
- Выписку из домовой книги, как по месту жительства пенсионера, так и по месту проживания потенциального опекуна.
- Справку по установленной форме о наличии регистрации по месту жительства (в отношении обеих сторон).
В случае оформления опеки в отношении постороннего человека дополнительно требуется нотариально заверенное согласие от всех членов семьи пенсионера. Кроме того, сотрудники органов опеки и попечительства имеют право запросить у кандидата в опекуны справки о том, что он не состоит на учете в психоневрологическом и наркологическом диспансерах. Для того чтобы оформить полную опеку, необходимо представить следующие документы:
- Справку об отсутствии у потенциального опекуна судимостей.
- Бытовую характеристику с места жительства.
- Справку о доходах потенциального опекуна.
- Решение суда о признании пожилого человека недееспособным и нуждающимся в установлении над ним опеки.
Собрав все необходимые документы, следует обратиться в органы социальной защиты для оформления опеки.
Существует ряд обстоятельств, при наличии которых кандидату будет отказано в оформлении опекунства в отношении пожилого человека. К ним относятся:
- Отсутствие согласия пожилого человека (при оформлении патронажа).
- Алкогольная или наркотическая зависимость потенциального опекуна.
- Судимость кандидата в опекуны.
- Имеющиеся у него тяжелые заболевания, представляющие опасность для окружающих (к примеру, туберкулез).
- Отсутствие нотариально оформленного согласия близких родственников при оформлении опеки в отношении постороннего человека.
- Непредоставление характеристики с места работы, отсутствие постоянного места жительства.