Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Отложение исполнительных действий по заявлению должника». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В соответствии с ч. 1 ст. 38 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более 10 дней.
Гораздо больше шансов должнику дает обращение за отсрочкой исполнения. Для этого необходимо написать заявление в суд первой инстанции, который вынес решение. Перед подачей копию документа под роспись или почтой передают в тот отдел судебных приставов, где находится исполнительное производство.
Пристава-исполнителя привлекают, как заинтересованное лицо.
К заявлению прилагают копию постановления о возбуждении исполнительного производства, паспорта заявителя и документальное основание для отсрочки (медицинские справки, выписки из приказов и т.п.).
Если суд найдет просьбу обоснованной, он вынесет определение об отсрочке исполнения. Как только оно вступит в законную силу, пристав обязан прервать исполнение на срок, указанный в определении суда.
Исполнительная надпись и непризнание долга
Предположим, у Вас есть основания полагать, что нотариус может совершить в отношении Вас или Вашей компании исполнительную надпись о взыскании задолженности. Исполнительная надпись еще не совершена, но платить Вы не желаете, поскольку не признаете задолженность. Как защитить себя от взыскания денежных средств в таком порядке? Как не допустить взыскание по исполнительной надписи в случае непризнания долга?
С недавнего времени законодательством определен точный порядок действий для такой защиты. Адвокатом Панковым Ильей Игоревичем данный порядок был изучен и реализован. На основании данного опыта адвокат рассказывает, в чем такой порядок заключается.
Как работает заявление об отложении совершения исполнительной надписи
При приеме заявления об отложении совершения исполнительной надписи нотариус вносит соответствующие сведения в специальную электронную базу.
После этого любой нотариус, которому поступит заявление о совершении в отношении Вас представляемой Вами компании исполнительной надписи от указанного Вами лица, проверит сведения в данной базе, обнаружит Ваше поданное заявление об отложении совершения исполнительной надписи и, соответственно отложит такое совершение на определенный срок. Данный нотариус известит Вас или Вашу компанию по электронной почте или посредством телефонного сообщения о начале течения срока отложения и дате, до которой откладывается совершение исполнительной надписи.
В течение срока отложения совершения исполнительной надписи Вы (Ваша компания) обязаны подать в суд исковое заявление об оспаривании права или факта, на основании которых указанное Вами лицо просит совершить исполнительную надпись, и обязательно проконтролировать, чтобы нотариусу поступило сообщение из суда о поступлении такого искового заявления, то есть по общему правилу – нужно привезти нотариусу копию искового заявления с отметкой суда о его принятии.
После этого нотариус приостанавливает совершение исполнительной надписи до разрешения дела судом.
Судебный пристав в процедуре отложения
Несмотря на всю строгость судебного пристава и его устрашающий вид, они такие же люди и часто входят в положение исполнителя, если последнему удастся доказать, что это крайне необходимая мера. Рассмотрение этого спорного вопроса происходит только на основании АПК (ст. 328). А ст. 38 указывает сроки, в течении которых может быть принято решение. Обычно это 10 дней.
Внимание! Предусмотрена возможность, когда исполнитель самостоятельно обращается в органы исполнительной власти с просьбой об отложении исполнения. Заявление подается в простой письменной форме. На его рассмотрение дается один месяц (30 дней).
Деятельность судебных приставов осуществляется под контролем старшего пристава или его заместителя. Эти же лица накладывают резолюции на поданное заявление, которое может быть передано в арбитражный суд, или же отказ в отложении. Прилагаю небольшую инструкцию, которая поможет скоординировать действия при возникновении подобных ситуаций.
Кто вправе инициировать отложение
В службе судебных приставов инициаторами отложения могут быть ( ч. 1 ст. 38 Закона ):
- взыскатель;
- сам судебный пристав-исполнитель.
Должник не вправе заявлять об отложении. Однако он может сообщить о соответствующих обстоятельствах приставу, а последний может воспользоваться правом и по собственной инициативе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения.
В арбитражном суде инициаторами отложения могут быть (ч. 1 ст. 328 АПК РФ):
- взыскатель;
- должник;
- пристав.
Отложение исполнительных действий в судебном порядке не продлевает срока добровольного исполнения исполнительного документа // Постановление президиума ВАС РФ
Суть спора
На основании исполнительного листа, выданного арбитражным судом по делу о взыскании с ООО «Энергостройремонт» (далее — общество, должник) в пользу ООО «Ассоциация транспортников Сибири» суммы денежных средств, судебный пристав-исполнитель (далее — судебный пристав) принял постановление о возбуждении исполнительного производства. В указанном постановлении должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа с момента его получения.
Считая постановление о возбуждении исполнительного производства незаконным, общество оспорило его в судебном порядке.
Суд первой инстанции принял решение об отказе обществу в удовлетворении заявленного требования. В дальнейшем суд вынес определение о приостановлении исполнительного производства до рассмотрения кассационной жалобы общества на данное решение. Впоследствии определением того же суда указанное исполнительное производство было возобновлено.
По истечении пяти дней с момента получения обществом первого постановления судебный пристав отложил исполнительные действия по названному исполнительному производству.
Однако, после того как суд первой инстанции возобновил исполнительное производство, судебный пристав вынес постановление о взыскании с общества исполнительского сбора, указав на отсутствие уважительных причин для неисполнения требований исполнительного листа в срок, установленный для его исполнения в добровольном порядке.
- Полагая, что действия судебного пристава являются незаконными, общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании их неправомерными в части вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству.
- При рассмотрении настоящего дела перед судами возник вопрос об обстоятельствах, освобождающих должника от ответственности в виде взыскания суммы исполнительского сбора за неисполнение исполнительного документа в срок, назначенный судебным приставом.
- Вопрос об обстоятельствах, освобождающих должникаот ответственности в виде взыскания суммы исполнительского сбора за неисполнение исполнительного документа в срок,назначенный судебным приставом
Образец ходатайства о проведении дополнительных исполнительных действий
В Орджоникидзевский районный отдел
судебных приставов г. Екатеринбурга
Управления Федеральной службы
судебных приставов по Свердловской области
Взыскатель:
Б.
ХОДАТАЙСТВО
о дополнительных действиях со стороны судебного пристава
В мою пользу имеется судебное решение к должнику по исполнительному производству, решение вступило в законную силу, исполнительный лист с заявлением о возбуждении исполнительного производства мною подан 27.08.2013 г.
Согласно ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»: «судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом».
Руководствуясь ФЗ «Об исполнительном производстве»,
ПРОШУ:
- Наложить арест на имущество должника, предварительно запросив сведения о наличии такового:
- в МРЭУ ГИБДД по Свердловской области о наличии транспортных средств, принадлежащих должнику;
- в ИФНС г. Екатеринбурга о наличии банковских счетов у должника, а также бухгалтерской отчетности для выяснения наличия у должника прав на получение платежей по найму, аренде, а также исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации;
- в Управление ФНС РФ по Свердловской области о наличии информации о регистрации должника в качестве учредителя юридического лица;
- в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии о наличии прав на недвижимое имущество должника;
- в банки «24.РУ», Росбанк, Приватбанк, Сбербанк и прочие банки г. Екатеринбурга о наличии расчетных счетов у должника;
- проверить наличие имущества у должника по адресу их предположительного нахождения.
- произвести арест имущества, находящегося по адресу должника.
Приложение:
- Копия доверенности на представителя.
Приостановление судом
Основания для приостановления исполнительного производства судом приведены в статье 39 Закона об исполнительном производстве.
Они разделены на две категории:
- Обстоятельства, при наличии которых суд безусловно обязан вынести определение о приостановлении исполнительного производства;
- Причины, по которым суд может, но не обязан приостановить его.
Обязательные основания для приостановления судом перечислены в законе:
- Предъявлен иск об освобождении от ареста (исключении из описи) имущества, на которое обращено взыскание. Обычно такой иск предъявляет третье лицо, которое считает, что имущество в действительности принадлежит ему (подробнее об этом здесь).
- Должник или взыскатель оспаривают оценку арестованного имущества;
- Оспорено постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора;
- В других случаях, прямо предусмотренных законом.
Список случаев, когда приостановление не обязательно, также зафиксирован в законе. В перечисленных ниже ситуациях суд не обязан приостанавливать исполнительное производство, но может это сделать:
- Оспаривание исполнительного документа или решения суда, на основе которого он выдан. Как правило, такое оспаривание имеет место в кассационной инстанции, когда решение уже вступило в законную силу. Подробнее о том, как приостановить исполнительное производство во время рассмотрения кассации по делу, читайте здесь.
- Оспаривание акта государственного органа или должностного лица, рассмотревшего дело об административном правонарушении.
- Длительная служебная командировка должника, подтверждённая документами, которая лишает его возможности участвовать в исполнительных действиях и реализовывать свои права, предусмотренные законом.
- Оспаривание действий или бездействия судебного пристава-исполнителя;
- Подано заявление о разъяснении исполнительного документа, способа и порядка его исполнения;
- Смерть должника до выявления его наследников в случае, если требования по исполнительному листу допускают правопреемство (как правило, это относится к денежным требованиям о выплате средств);
Утрата должником дееспособности;
- Участие должника в военных действиях в составе Вооруженных Сил РФ;
- Применение процедуры банкротства в отношении должника либо распространение на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве;
- В других случаях, предусмотренных законом.
Приостановление исполнительного производства и отложение исполнительных действий и мер принудительного исполнения
Приостановление ИП (ст. 39-42, 45) — приостановление судом или судебным приставом-исполнителем, органом выдавшим исполнительный документ, применения мер принудительного исполнения до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления.
То есть приостанавливаются меры исполнения, а не исполнительные действия.
Эту позицию Верховный Суд РФ подтвердил в постановлении пленума Верховного Суда РФ от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»», указав о том, что в ходе приостановленного ИП судебным приставом-исполнителем могут быть осуществлены отдельные исполнительные действия, например наложение ареста, установление запрета на распоряжение имуществом.
Отложение в исполнительном производстве (ст. 38 закона № 229-ФЗ) — отложение судебным приставом-исполнителем исполнения исполнительного документа на срок не более десяти дней.
Интересно отметить, что согласно позиции Верховного Суда России, высказанной в определении Верховного Суда РФ от 10.02.2015 № 305-КГ14-8033 по делу № А41-59416/2013, судебный пристав может откладывать исполнение неограниченное количество раз.
Основания для подачи заявления об отсрочке исполнения решения суда
Когда разговор заходит о гражданских делах, возможность отсрочки уже вступившего в силу решения предусмотрена ст. 203 ГПК РФ. Она предполагает также и рассрочку. Впрочем, две категории между собой нужно отличать.
При отсрочке исполнение решения переносится на дату, указанную в судебном определении. Рассрочка же подразумевает исполнение обязательств частями. График и другие существенные условия устанавливает суд.
А также нужно обратить внимание на ст. 37 ФЗ об исполнительном производстве. В ней прописаны последствия переноса сроков выполнения решения. В частности указывается, что до даты, определенной судом, исполнительные действия не производятся.
Правом подачи заявления наделены:
- взыскатель;
- должник;
- судебный пристав.
Как составить заявление об отложении исполнительных действий
Судебный пристав-исполнитель принимает решение об отложении исполнительных действий по заявлению взыскателя или по своей инициативе. Значит ли это, что должник не может подать такое заявление? Нет. Но, если заявитель – взыскатель, судебный пристав-исполнитель обязан удовлетворить ходатайство. Должник же должен привести веские доводы и аргументы. О необходимости перенести исполнительные действия.
Перечень обстоятельств, при наличии которых можно отложить исполнительные действия, Закон не содержит. Пристав сам оценит аргумены. Да, оценка будет субъективной. Но с учетом целей выполнения возложенных задач: предпринимать меры по исполнению решения суда (иного органа).
В качестве причин может выступать болезнь, временное отсутствие, ожидаемое поступление денежных средств (подкрепленное документально).
Текст документа должен содержать дату, до которой то или иное исполнительное действие откладывается. Перенести мероприятие можно максимум на 10 дней, не более. Но подавать заявление можно несколько раз.
Если документ готовится представителем, то обязательно прилагается доверенность, в которой должны быть специально оговорены его полномочия в рамках исполнительного производства.
Отложение исполнительных действий в судебном порядке не продлевает срока добровольного исполнения исполнительного документа // Постановление президиума ВАС РФ
Суть спора
На основании исполнительного листа, выданного арбитражным судом по делу о взыскании с ООО «Энергостройремонт» (далее — общество, должник) в пользу ООО «Ассоциация транспортников Сибири» суммы денежных средств, судебный пристав-исполнитель (далее — судебный пристав) принял постановление о возбуждении исполнительного производства. В указанном постановлении должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа с момента его получения.
Считая постановление о возбуждении исполнительного производства незаконным, общество оспорило его в судебном порядке.
Суд первой инстанции принял решение об отказе обществу в удовлетворении заявленного требования. В дальнейшем суд вынес определение о приостановлении исполнительного производства до рассмотрения кассационной жалобы общества на данное решение. Впоследствии определением того же суда указанное исполнительное производство было возобновлено.
Исполнительные действия и меры принудительного исполнения
Здесь определение законодателем дано.
Однако на практике юристы часто путают указанные термины.
Исполнительные действия — действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения (ч. 1 ст. 64).
Например, временное ограничение права должника на выезд из страны или временное ограничение на пользование должником специальным правом являются исполнительными действиями, когда, к примеру, ИД содержит требование о взыскании денежных средств и пр.
То есть исполнительные действия выступают некими обеспечительными мерами, применяемыми судебным приставом-исполнителем в целях полноценного применения мер принудительного исполнения в дальнейшем.
Меры принудительного исполнения — действия, указанные в исполнительном документе (ч. 1 ст. 68). Вот так просто, то есть это действия, которые предписаны в самом ИД, это надо понимать буквально.
Например, при исполнении исполнительного документа, содержащего требования о взыскании денежных средств, списание денег со счета будет являться вышеуказанной мерой исполнения.
Но в ситуации с запретом распоряжения денежными средствами на счету должника (так называемая заморозка денег на счету, когда деньги остаются на счету, но снять или перевести их нельзя) указанное действие будет являться исполнительным действием. Аналогично при запрете на совершение регистрационных действий с движимым (запрет на ТС в ГИБДД) и недвижимым имуществом (запрет на жилье в Росреестре) должника эти действия являются исполнительными, а не мерами принудительного исполнения.
Понимание различий этих понятий поможет при применении, например, норм об отложении и приостановлении ИП; при применении норм о пятидневном сроке для добровольного исполнения.
Арест, реализация арестованного имущества, обращение взыскания на имущество должника, исполнительский иммунитет
Верховный Суд РФ в п. 40 постановления пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 понятие арест предписывает использовать в двух значениях:
- В качестве исполнительного действия, например в виде запрета на совершение регистрационных действий в отношении автомобиля должника.
- В качестве меры принудительного исполнения, например, когда арест налагается при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество ответчика.
В объем понятия ареста, таким образом, входят запрет распоряжения имуществом, запрет распоряжения денежными средствами и иным имуществом, обращение взыскания на имущество должника.
Обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию (ч. 1 ст. 69).
В свою очередь, законодатель разделяет способы реализации арестованного имущества должника (ч. 1 ст. 69):
- реализация, осуществляемая должником самостоятельно;
- принудительная реализация;
- передача арестованного имущества взыскателю.
Что должен сделать пристав, после получения исполнительного листа
В силу ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ “Об исполнительном производстве” заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
В силу ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ “Об исполнительном производстве” судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В силу ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ “Об исполнительном производстве” копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно требованиям абз. 2 п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 г. N 682 (далее – Инструкция), постановление о возбуждении исполнительного производства, направляются должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.
По смыслу приведенной нормы, на судебного пристава исполнителя возлагается обязанность направить должнику копию постановления о возбуждении исполнительного производства, почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
Участие в исполнительном производстве понятых (ст. 59 Закона об исп. производстве)
1. Участие понятых обязательно при совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения, связанных с вскрытием нежилых помещений, занимаемых должником или другими лицами либо принадлежащих должнику или другим лицам, жилых помещений, занимаемых должником, осмотром имущества должника, наложением на него ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества. В других случаях понятые приглашаются по усмотрению судебного пристава-исполнителя.
2. В качестве понятых могут быть приглашены любые дееспособные граждане, достигшие возраставосемнадцати лет, не заинтересованные в исходе исполнительногопроизводства, не состоящие с лицами, участвующими в исполнительном производстве, в родстве или свойстве, а также не подчиненные и не подконтрольные указанным лицам. Количество понятых не может быть менее двух.
В силу ч. 2 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ “Об исполнительном производстве” Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
Согласно ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ “Об исполнительном производстве” срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.