Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что такое декларация пожарной безопасности и как ее составить?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В Приказе №171 указано, кто должен делать декларацию по пожарной безопасности: владельцы сооружений и лица, владеющие объектом на договорных или иных законных основаниях. Но есть и те, кому нет необходимости регистрировать информацию о ПБ. Это владельцы зданий классов функциональной опасности Ф 1.3 (многоквартирные жилые дома) и Ф 1.4 (одноквартирные, блокированные жилые дома).
Объекты декларирования
Ниже представлены группы товаров, для которых оформление декларации пожарной безопасности согласно ТР ЕАЭС 043/2017 является обязательным:
- Огнетушащие вещества
- Пожарные шкафы, пожарные краны
- Мобильные средства пожаротушения
- Технические средства, функционирующие в составе установок пожаротушения автоматических (в том числе установок пожаротушения автономных, установок пожаротушения роботизированных, установок пожаротушения модульных)
- Средства спасения людей при пожаре с высотных уровней
- Инструмент для проведения специальных работ на пожарах
- Дополнительное снаряжение пожарных
- Пожарное оборудование
Декларация пожарной безопасности: кому она не нужна?
МЧС установило, что декларация пожарной безопасности (бланк приводится в приказе 91), не нужна для отдельных 1-3-этажных домов:
- в которых проживает одна семья;
- состоящих максимум из 10 жилых блоков (блокированная застройка) при условии выполнения таких требований:
- в каждом отдельном блоке проживает одна семья;
- у жилых блоков есть общие стены либо они располагаются впритык, между ними нет проемов;
- здание построено на отдельном участке земли;
- жильцы беспрепятственно выходят из здания на общую территорию.
- которые состоят из 1-4 блок-секций, состоящих из нескольких квартир с общими помещениями. При этом все блок-секции должны быть снабжены отдельными подъездами, которые дают возможность жильцам свободно выходить на общую территорию.
и для 1- и 2- этажных отдельно стоящих зданий и сооружений:
- не приспособленных для жилья и работ по производству какой-либо продукции;
- предназначенных для ведения производственной деятельности, при этом для них установление границ санитарных зон не требуется вообще, либо эти зоны установлены, а их пределы ограничены границами участков, где располагаются строения;
- не имеющих особо опасных свойств;
- не являющихся уникальными;
- не относящихся к технически сложным;
- имеют общую площадь до 1,5 тыс. кв. м.
Регистрация декларации пожарной безопасности
На проверку и обработку полученного документа сотрудникам МЧС выделено 5 рабочих дней. При этом проверяется только соответствие заполнения документа законодательным требованиям. Достоверность внесенной в документ информации проверяется в ходе проверок на объекте.
Правильно заполненной декларации во время регистрации присваивается уникальный 15-значный номер, символы которого разбиваются на 3 части:
- первые 8 цифр (2+3+3) – это коды населенного пункта, в пределах которого проведено (или планируется) соответствующее капстроительство, и соответствующего субъекта РФ. Когда объекты находятся одновременно в нескольких субъектах РФ, то в начальной части номеров их коды пишутся в колонку;
- следующие 2 буквы – это индекс органа МЧС, ответственного за регистрацию документа;
- оставшиеся 5 цифр – это порядковый номер непосредственно декларации в перечне.
Части номера документа отделяются друг от друга тире, а группы цифр в первой его части – пробелами. Документы регистрируются по «сквозным» номерам, поэтому регистрировать их «задним числом» не получится.
- При правильном заполнении декларации после присвоения порядкового номера и внесения ее в реестр МЧС в течение 3 дней направляет декларанту 1 экземпляр документа приемлемым для обеих сторон способом.
- При неправильном заполнении декларации МЧС отправляет ее обратно, перечисляя повлекшие отказ причины в письменном виде. После устранения несоответствий документ можно подавать на регистрацию заново.
Ответственные сотрудники МЧС формируют списки деклараций на бумаге и электронном виде. Они пополняются новыми данными в течение того же рабочего дня, когда документу был присвоен регистрационный номер. Ответственным за ведение реестра лицам разрешается вносить данные только в электронной форме при одновременном выполнении 2 условий:
- дубликат информации каждый день сохраняется на внешнем носителе (хранятся данные за последние 5 лет, точка отсчета нарастания годового итога – 1 января текущего календарного года);
- информация каждый месяц распечатывается и складируется в архиве (хранится 1 год, точка отсчета нарастания годового итога – 1 января текущего календарного года).
На кого распространяются требования?
В Федеральном законе, регулирующем обеспечение безопасности на объектах любой формы собственности, указано, что заполнить пожарную декларацию в обязательном порядке должны собственники зданий и сооружений, на которые распространяется требование прохождение экспертизы проектной документации, за исключением объектов категорий Ф 1.3 и Ф 1.4. Также без права выбора остаются владельцы зданий категории Ф 1.1, а вот собственники строений в 2 этажа площадью до 1500 кв.м. (исключение категории Ф 1.1, Ф 1.3, Ф 1.4, Ф 4.1, Ф 4.2) могут разрабатывать декларацию добровольно. Ответственность за заполнение ДПБ лежит на лице, которое отвечает за объект (владельце или арендаторе).
Учитывая положения ст. 64 ФЗ 123, документ разрабатывается на здание в целом, а также пожарные отсеки внутри него без учета классов функциональной ПО. Обязательно требуется заполнение декларации пожарной безопасности для частей зданий класса Ф 1.1, к которым относятся частные школы и детские сады, расположенные в многоквартирном доме, с оценкой рисков для всего объекта.
Как зарегистрировать декларацию
Предоставление декларации в территориальное отделение ведомства возможно несколькими способами:
- подача лично;
- отправка по почте.
Регистрация декларации пожарной безопасности должна быть выполнена подразделением МЧС в течение 8 рабочих дней после подачи заявления. Из них на принятие решения об утверждении декларации или об отказе органу государственного пожарного надзора отводится 5 дней, и 3 дня — на направление заявителю утвержденного экземпляра декларации или уведомления об отказе в регистрации. Сотрудники ведомства во время регистрации проверяют правильность заполнения документа. Достоверность указанных в декларации сведений выясняется во время объектных проверок.
Если декларация будет успешно зарегистрирована – заявитель получит один из поданных экземпляров декларации (лично, по почте или на электронный адрес). Второй экземпляр остается в подразделении МЧС России. Информация о зарегистрированной декларации будет размещена на официальном сайте ведомства и на сайтах его территориальных подразделений. Исключением являются декларации, содержащие сведения, составляющие гостайну. В регистрации могут отказать, если заявитель не предоставит необходимые документы или не укажет в декларации все требуемые сведения.
Срок действия декларации на законодательном уровне не определен, поэтому можно сказать, что она действует бессрочно. В некоторых случаях потребуется корректировка указанных в ней сведений, это:
- изменение функционального назначения объекта;
- смена владельца;
- изменение объекта в результате капремонта или реконструкции.
Новая форма пожарной декларации: разъяснения и пример заполнения
В документе содержится оценка соответствия конкретного здания нормам пожарной безопасности и информация о том, какие меры принимаются для ее обеспечения. Требование о разработке и регистрации декларации пожбезопасности (ДПБ) выдвигает ч. 5 ст. 6 123-ФЗ. В Приказе МЧС России №171 от 16.03.2020 перечислено, кому нужна декларация пожарной безопасности (документ заменяет ранее действовавший приказ МЧС №91 от 24.02.2009 и вступил в силу 28.04.2020 года):
- собственники сооружений;
- субъекты, владеющие зданием на основании договоров и проч.
Требования закона в отношении зданий, по которым надо заполнять ДПБ, перечислены в пункте 1, ст. 64 №123-ФЗ. Закон исключает здания класса опасности Ф1.3 и Ф1.4:
- жилые многоквартирные дома;
- одноквартирные дома (блокированные).
В перечень декларируемых не включены здания, для которых не предусмотрена экспертиза проектной документации. В соответствии с ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса экспертиза и разработка пожарной декларации не проводится в отношении таких объектов:
- садовых домов, объектов ИЖС;
- домов не выше 3 этажей, из нескольких блоков (не больше десяти), для одной семьи, которые располагаются на отдельном участке земли и имеют выход на территорию общего пользования. Строительство или реконструкция таких домов производится без привлечения бюджетных средств;
- отдельно стоящих объектов капстроительства не выше 2 этажей, с общей площадью не более 1500 кв.м., не предназначенных для проживания или производственной деятельности. Исключения — особо опасные, технически сложные или уникальные объекты;
- отдельно стоящих объектов капстроительства не выше 2 этажей, с общей площадью не более 1500 кв.м. для осуществления производственной деятельности
- не требующие устройства санитарно-защитных зон;
- требуются или установлены такие зоны. Исключения — те же, что и в предыдущем пункте;
- буровых скважин.
Новая форма пожарной декларации: разъяснения и пример заполнения
Документ регистрируется уполномоченным органом в течение восьми дней после принятия заявления. В этот срок входит:
- принятие решения о регистрации ДПБ или отказе — пять дней;
- направление заявителю его экземпляра декларации ПБ или уведомления об отказе — три дня.
Если документ заполнен неверно, его возвращают с указанием на ошибки, после исправления которых его снова подают на регистрацию.
В ходе регистрации проверяется только правильность заполнения разделов. Достоверность данных устанавливается во время объектных проверок.
Заполненный документ владелец (собственник) объекта сдает один раз. В новой редакции нет изменений относительно того, на сколько лет делается пожарная декларация, — она действует бессрочно. Есть несколько условий, когда ДПБ необходимо откорректировать:
- смена собственника;
- изменения в функциональном назначении объекта;
- изменения после капремонта, реконструкции.
В этих случаях декларант заполняет уточненную форму, бланк которой дан в приложении 2 к приказу №171.
Произвольная форма декларации пожарной безопасности не допускается, поэтому она должна соответствовать Приказу № 171. Для разработки документа нужно:
- завершить строительные работы на объекте, подписать приемочный акт с подрядчиком;
- сделать самостоятельно или заказать расчет пожарных рисков;
- провести оценку возможного ущерба населению и имуществу, либо оформить добровольную страховку на гражданскую ответственность.
Для определения пожарных рисков и оценки ущерба обычно привлекаются профессиональные специалисты, так как самостоятельно сделать это сложно. Не нужно рассчитывать риски, если объект оснащен средствами автоматической противопожарной защиты и тушения. Такие системы должны обеспечивать своевременное оповещение и полную эвакуацию персонала. посетителей объекта.
Лицензии и аккредитации МЧС требуются только для организаций, осуществляющих монтаж и пуско-наладку систем и оборудования противопожарной защиты. Рассчитать пожарные риски и составить декларацию может сам правообладатель объекта, специалисты предприятия. Однако обычно эти занимаются экспертные организации, состоящие в профильной СРО. Это гарантирует, что документ успешно пройдет регистрацию, а проверки МЧС не повлекут предписаний и штрафов.
Также рекомендуется заказать аудит или экспертизу пож. безопасности, если предстоит плановая или внеочередная инспекция МЧС. такие процедуры будут заключаться в комплексной оценке состояния противопожарной защиты объекта или учреждения, проверке обязательной документации. Если вовремя выявить нарушения и самостоятельно их исправить, у пожарников МЧС не возникнет дополнительных претензий.
Срок действия формы декларации по пожарной безопасности Законом № 123-ФЗ и Приказом № 171 не определен. Если на объекте или предприятии не меняется собственник, либо не проводятся какие-либо строительные работы с изменением характеристик, подавать уточненную декларацию не требуется. Если основания для уточнения данных возникли, документ нужно подать в МЧС в течение одного года.
Если у заказчика уже есть расчеты пожарных рисков и ущерба, разработка декларации пройдет относительно быстро. На увеличение сроков работы могут повлиять следующие нюансы:
- сложность объекта, большое количество помещений с разными категориями пожароопасности;
- отнесение здания или его отдельных частей к ОПО, для которых предусмотрены повышенные требования безопасности;
- необходимость заново делать расчеты пожарных рисков.
Требования закона в отношении зданий, по которым надо заполнять ДПБ, перечислены в пункте 1, ст. 64 №123-ФЗ. Закон исключает здания класса опасности Ф1.3 и Ф1.4:
- жилые многоквартирные дома;
- одноквартирные дома (блокированные).
В перечень декларируемых не включены здания, для которых не предусмотрена экспертиза проектной документации. В соответствии с ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса экспертиза и разработка пожарной декларации не проводится в отношении таких объектов:
- садовых домов, объектов ИЖС;
- домов не выше 3 этажей, из нескольких блоков (не больше десяти), для одной семьи, которые располагаются на отдельном участке земли и имеют выход на территорию общего пользования. Строительство или реконструкция таких домов производится без привлечения бюджетных средств;
- отдельно стоящих объектов капстроительства не выше 2 этажей, с общей площадью не более 1500 кв.м., не предназначенных для проживания или производственной деятельности. Исключения — особо опасные, технически сложные или уникальные объекты;
- отдельно стоящих объектов капстроительства не выше 2 этажей, с общей площадью не более 1500 кв.м. для осуществления производственной деятельности
- не требующие устройства санитарно-защитных зон;
- требуются или установлены такие зоны. Исключения — те же, что и в предыдущем пункте;
- буровых скважин.
Вопрос: Куда и кому нужно предоставлять декларацию пожарной безопасности?
Чтобы получить правильный ответ гораздо проще проконсультироваться по этому вопросу в ближайшем подразделении государственного пожарного надзора лично или про телефону, так как необходимо узнать адрес, время приема граждан или как это сделать используя сеть Интернет. Если такой возможности нет или вы хотите узнать больше о структуре органов государственного пожарного надзора МЧС России, а может по другой причине, попробуйте разобраться в следующем:
- при расположении объектов на территории закрытого административно-территориального образования, особо важных и режимных организаций – в соответствующий орган ГПН специального и воинского подразделения;
- при расположении объекта, на территории двух и более федеральных округов – в структурное подразделение центрального аппарата МЧС России;
- при расположении объекта, на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах одного федерального округа – в структурное подразделение соответствующего территориального органа ГПН регионального центра МЧС России;
- при расположении объекта, на территории двух и более муниципальных образований, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации, а также на объекты, критически важные для национальной безопасности страны, и особо важные пожароопасные объекты защиты – в структурное подразделение соответствующего территориального органа ГПН ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации;
- при расположении объекта защиты, в пределах территории одного муниципального образования – в территориальный отдел (отделение, инспекцию) структурного подразделения соответствующего территориального органа ГПН ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации.
В федеральном законе приведен общий перечень продукции, которую нужно декларировать в обязательной форме. На остальные товары оформляют пожарный сертификат, либо получается решение об отказе процедуры сертификации, которое поясняет, что не требуется подтверждать соответствие изделий положениям № 123-ФЗ.
Декларация составляется в отношении:
- Теплоизоляционных материалов
- Строительных материалов
- Паро-гидроизоляционных материалов, в том числе подкровельных
- Отделочных материалов для стен, потолков и полов, в том числе напольных ковровых покрытий, не применяемых для отделки путей эвакуации
Для каких объектов требуется разработка декларационной документации
Есть большой список зданий и сооружений, для которых разработку декларации пожарной безопасности проводить необязательно. Вот этот список:
- частные гаражи, если они используются по прямому своему предназначению (если в них не проводится предпринимательская деятельность), или гаражи, построенные на земельных участках, предназначенных под дачи, сады и прочие угодья;
- строения, которые не попадают под категорию капитального строительства, к примеру, маленькие павильоны, киоски и прочее;
- сооружения, относящиеся к категории вспомогательных построек;
- частные дома (не выше трех этажей) для проживания одной семьи;
- то же, только блочного типа без проемов, где в каждом блоке проживает одна семья, а количество блоков не превышает десяти, при этом у всего дома одна территория, плюс он возведен не на бюджетные средства;
- то же, что и в предыдущем разделе, только с добавлением: это многоквартирные блоки (количество последних не превышает четырех), в блоке общие места пользования для всех квартир, один подъезд;
- объекты капитального строительства, непредназначенные для производственной деятельности и проживания людей, высотою не более двух этажей и общей площадью не более 1500 м², исключение составляют здания, попадающие под категории: «уникальных», «сложных» в плане технического обеспечения или « опасных»;
- с теми же параметрами, что и в предыдущем пункте, только предназначенные для производственной деятельности и огороженные санитарно-защитной зоной, кроме уникальных, технически сложных и опасных;
- буровые скважины, обеспеченные разрешительными документами на использование недр земли, с проектами на разработку полезных ископаемых.
Главные положения технического контроля пожарной безопасности отображены в Федеральном законе от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ. Действующий документ определяет требования к объектам на всех этапах: проектирование, строительство, ремонт, прочее.
Регламент ввел единую классификацию пожарной безопасности, ввел узкую терминологию, порядок оценки соответствия объектов национальным стандартам. Помимо этого, здесь указаны требования к пожарно-техническому оборудованию и другой продукции. В приложениях к документу собран справочный, а также учебный материал.
Другие документы, регламентирующие разработку пожарной декларации:
- Приказ МЧС РФ от 16.03.2020 N 171 от 16.03.2020;
- Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ;
- Федеральный закон от 01.07.2021 № 244-ФЗ, от 29.11.2012 N 202-ФЗ, от 29.07.2017 г. № 217-ФЗ;
- Технический регламент Евразийского экономического союза (ТР ЕАЭС 043/2017).
Дополнительно данная область регулируется КоАП, УК, ГК, Конституцией. Деятельность по обеспечению пожарной безопасности, как и законодательная база, постоянно корректируется. Должностные лица, юридические лица и ИП должны руководствоваться последними редакциями действующих регламентов.
Специальные нормативные акты будут применяться при расчетах пожарных рисков и оценке ущерба. Они напрямую не будут указаны в декларации, однако расчеты являются приложением к документу.
Какие объекты подлежат декларированию по ПБ
Правильно определить требования ПБ к зданию и оформить соответствующую техническую документацию без помощи специалистов очень сложно. В этой области множество скрытых нюансов, которые знает только профессионал. Поэтому разработкой декларации ПБ должны заниматься специализированные организации, которые осведомлены о всех подводных камнях в сфере пожарной безопасности.
Оформлять декларацию ПБ обязаны владельцы всех типов объектов, обладающие правом владения на основании хозяйственного ведения или оперативного управления, а также наследники.
К числу объектов, на которые декларация ПБ не составляется, относятся:
- отдельно расположенные жилые дома высотой не более трех этажей, предназначенные для проживания одной семьи;
- жилые дома максимум в три этажа, состоящие из блоков (максимум 10 блоков), когда каждый из них отведен для одной семьи и которые размещены на отдельном участке и имеют выход на общую территорию;
- многоквартирные дома высотой не более трех этажей, включающие одну или несколько секций (не более четырех), состоящих из нескольких квартир и общего помещения;
- отдельные объекты капитального строительства максимум в два этажа площадью не больше 1500 м2, которые не предназначены для жизни граждан или производственной деятельности (исключением являются объекты, для которых не требуются санитарно-защитные зоны), не относящиеся к особо опасным или сложным.
Отсутствие декларации ПБ грозит наложением штрафа или полным прекращением работы объекта.
Порядок регистрации декларации пожарной безопасности
Поданная в органы МЧС декларация подлежит проверке должностными лицами в течение 5 рабочих дней, после чего она поступает на регистрацию при правильном оформлении документов. Регистрация пожарной декларации осуществляется в установленном порядке региональными или территориальными органами ГНП России, которые затем в течение одного рабочего дня вносят её в перечень деклараций.
В список объектов, подлежащих обязательному декларированию, входят те здания, склады и промышленные предприятия, которые представляют собой потенциальную пожарную опасность по ряду причин. Но жилые здания ниже 3-го этажа, частные домовладения и ряд других строений, подробный список которых изложен в приказе МЧС РФ от 24.02.09 № 91, не должны декларировать пожарную безопасность.
Регистрационный номер декларации состоит из трёх подразделов, в первом из которых указывается код населённого пункта, согласно Общероссийскому классификатору ОК 019-95, во второй расположен буквенный индекс органа МЧС, где осуществлялась регистрация декларации, в третьей – порядковый номер документа в перечне деклараций органа регистрации МЧС.
Таким образом, декларирование освобождает владельца или предпринимателя от систематических проверок объекта инспекторами ГПН, но перекладывает на него или страховую компанию ответственность в случае возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с возгоранием.
Скачать бланк декларации пожарной безопасности можно тут.
Декларация пожарной безопасности производственного объекта. Можно ли оформить на добровольной основе?
Такой разрешительный документ выдаётся только в обязательном порядке и его добровольное оформление не предусмотрено законом, но вы можете получить добровольный сертификат, который станет отличным дополнением к обязательному документу, поскольку принесёт некоторые бонусы и преимущества:
|
1 |
Возможность расширять рынки сбыта |
|
2 |
Возможность участвовать в конкурсах на госзаказы |
|
3 |
Повышение инвестиционного потенциала |
|
4 |
Укрепление имиджа |