Авторский надзор в строительстве

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Авторский надзор в строительстве». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Проект строительства или реконструкции объектов включает разные составляющие: архитектуру, планировочные, технологические и инженерно-технические решения, коммуникации, охрану окружающей среды. Эти составляющие должны быть реализованы в том виде, как они задуманы и разработаны проектировщиком.

Авторский надзор: что входит?

1.Кто осуществляет авторский надзор за строительством зданий и сооружений?

• непосредственно автор проекта (архитектор, генпроектировщик, автор эскиза). И это определяется договором, который составляется между заказчиком и автором;
• другие компетентные разработчики проекта (со-авторы);
• уполномоченные автором проекта лица (например, проектные организации, которые были привлечены для разработки отдельных разделов проектной документации.

Автор проекта/строительства или уполномоченная организация, специалист по авторскому надзору РК выполняют комплексный контроль на соответствие строительно-монтажных работ проекта.

2.Суть работы:

• контроль процесса строительных работ и соответствие их проектной документации;
• ведение журнала авторского надзора: внесение замечаний, комментариев, отметок относительно отклонения от проекта;
• предложения на предмет устранения найденных отклонений.

Интересные нюансы авторского контроля

Что нужно знать о данной форме контроля? Есть несколько интересных нюансов, которые должны быть известны каждому:

• Авторский контроль — это опция, которая «включена по умолчанию». Для осуществления контроля не нужно дополнительно включать в договор новые положения, регулирующие взаимоотношения сторон.
• Инициатива авторского контроля полностью лежит на авторе. Только он решает, будет ли проведена операция или нет.
• Контроль нельзя передать другому человеку ни на каком основании. Это прямое нарушение действующего законодательства.
• Любые изменения проекта, которые были проведены, не являются нарушением закона в случае, если контроль не осуществлялся.
• Если права создателя нарушили, он может потребовать возмещение убытков, морального вреда, но не вправе требовать компенсации, потому что авторский контроль не входит в область исключительных прав.

Процесс организации авторского надзора

1. Определение состава работ.
2. Создание графика проверок с учётом плана строительно-монтажных работ.
3. Заключение договора на услугу авторского надзора.
4. Назначение ответственных за каждый этап проверок, если надзор осуществляется группой лиц.
5. Организация доступа проверяющих к объекту.
6. Ведение журнала, в котором регистрируется каждое посещение объекта, вносятся замечания и указания со ссылками на стандарты, СНиПы, рабочие чертежи.
7. Регулярная передача результатов проверок заказчику.
8. Соблюдение застройщиком требований авторского надзора.
9. Проверка устранения замечаний.
10. Финальная отчётность – подготовка пакета документов по результату работы.
11. Сдача-приёмка работ.

Кто может проводить авторский надзор?

Осуществление авторского надзора https://www.nep.expert/proektirovanie/avtorskiy-nadzor/ может быть поручено исключительно юридическому лицу, которое уполномочено проводить подобные мероприятия. Это может быть проектировочная или экспертная компания, имеющая аккредитацию и состоящая в соответствующем СРО (саморегулируемая организация).

Для проведения оценки соответствия строительных работ авторскому проекту, можно обратиться к компании «НЭП» (независимое экспертное партнерство) . Компания предоставляет услуги по организации и проведению экспертной оценки строительных работ по наиболее оптимальным расценкам. За годы своего существования организация «НЭП» успела доказать свой профессионализм в оценочных работах. В штате работают только высококлассные специалисты, имеющие длительный опыт работы с проектами любой сложности.

Нормативные документы авторского надзора

Документация может дополняться на каждом этапе строительства и даже после его завершения. Это может зависеть от объема планируемых работ, так как на более крупных объектах нужна детализация и конкретика. Основные документы авторского надзора могут включать в себя:

• Договор авторского надзора. Данный документ необходим на этапе начала строительства, он включает в себя местоположение и наименование объекта, обязанности и права сторон, а также объем запланированных действий;
• План-график. В этом документе прописывается порядок посещения объекта и перечень задач, осуществляемых специалистом;
• Расчет предстоящих расходов. Документ, в котором осуществляется оценка количества работы и ее стоимость;
• Приказ о назначении ответственных лиц. В него включается список лиц, которые являются исполнителями авторского надзора, что устанавливает ответственность сотрудников;
• Задание для надзора. Данный документ заполняется перед каждым посещением объекта, в нем детально прописываются задачи, которые должна выполнить сторона;
• Журнал авторского надзора. Заполняется также в течение всего строительного процесса, который включает себя общие или конкретные замечания и согласования;
• Заключение. Документ, который приводится в разработку по завершении строительства объекта. Он необходим для сводной информации по окончании строительства. Также в нем дается оценка готовности здания к введению в эксплуатацию.

Порядок действий для осуществления технического надзора в строительстве

1. Расчет целесообразности проведения контрольных действий;
2. Заключение договора между застройщиком и проектировщиком. Последний несет полную ответственность, но может заключать договоры субподряда на отдельные действия;
3. Формирование пакета документов, которые включают в себя: перечень основных и скрываемых работ, план-график проверок, смета финансового обеспечения затрат, журналы для фиксации результатов проверок, как по всему объекту, так и по его структурным частям;
4. Создание рабочей группы. Она создается проектировщиком или иной организацией, выполняющей надзорную функцию. Руководит группой главный инженер, а список её членов утверждается приказом и направляется заказчику. Формирование группы осуществляется генеральным проектировщиком, а также организацией, привлеченной к осуществлению надзорных функций;
5. Обеспечение возможности деятельности надзорной группы. Это обязанность заказчика, который должен не только оплатить работы, но и обеспечить проверяющим доступ к объекту, оборудованию, документации и материалам;
6. Создание системы информирования. Заказчик обеспечивает информирование строителей о замечаниях участников группы авторского надзора, и доводит до сведения проверяющих информацию обо всех корректировках проекта;
7. Контроль выполнения предписаний после осуществления надзорных функций. Это обязанность подрядчика и заказчика. При этом контролируется не только содержательная часть исправлений, но и сроки реагирования.
8. Завершается технический надзор только после полной готовности объекта и сдачи его приемной комиссии.

Авторский надзор за строительством объектов осуществляется в целях обеспечения надежности возводимых зданий и сооружений, соответствия гра­достроительным, архитектурно-планировочным, технологическим и другим решениям, предусмотренным в утвержденной проектной документации и раз­работанной на её основе рабочей документации, а также обеспечения экологи­ческой чистоты жизнедеятельности.

Авторский надзор осуществляется на основании договора (распорядитель­ного документа) и проводится, как правило, в течение всего периода строи­тельства и ввода в эксплуатацию объекта, а в отдельных случаях, при необхо­димости, — и начального периода его эксплуатации.

Авторский надзор в случае его выполнения юридическим лицом осущест­вляется специалистами — разработчиками рабочей документации, назначаемы­ми руководством организации. Руководителем специалистов, осуществляющих авторский надзор, назначается, как правило, главный архитектор или главный инженер проекта.

Назначение руководителя и специалистов, ответственных за проведение авторского надзора , оформляется приказом по проектной организации и доводится до сведения заказчика, который информирует о принятом решении под­рядчика и органы Государственного строительного надзора.

Специалисты, осуществляющие авторский надзор, выезжают на строи­тельную площадку для промежуточной приемки ответственных конструкций и освидетельствования скрытых работ в сроки, предусмотренные графиком, а также по специальному вызову заказчика или подрядчика в соответствии с до­говором (распорядительным документом).

Руководитель авторского надзора выдает специалистам задание и коорди­нирует их работу по ведению авторского надзора на объекте.

Заказчик обязан обеспечить специалистов, осуществляющих авторский надзор, оборудованными служебными помещениями, средствами связи, транс­порта и др. в соответствии с договором.

При осуществлении авторского надзора за строительством объекта регу­лярно ведется журнал авторского надзора за строительством, который состав­ляет проектировщик и передает заказчику.

Ведение журнала может осуществляться как по объекту строительства в целом, так и по его пусковым комплексам или отдельным зданиям и сооруже­ниям.

К основным правам и обязанностям специалистов, осуществляющих ав­торский надзор, относятся:

— доступ во все строящиеся объекты строительства и места производства СМР;

— ознакомление с необходимой технической документацией, относящейся к объекту строительства;

— контроль за выполнением указаний, внесенных в журнал;

— внесение предложений в органы Государственного строительного надзора и другие органы архитектуры и градостроительства о приостановлении в необходимых случаях строительных и монтажных работ, выполняемых с выяв­ленными нарушениями, и принятии мер по предотвращению нарушения автор­ского права на произведение архитектуры в соответствии с законодательством;

— представление предложений о снижении стоимости, улучшении качест­ва и сокращении продолжительности строительства, совершенствовании тех­нологии производства строительных работ;

— запрет применения в строительстве конструкций, деталей, изделий, не соответствующих государственным стандартам, техническим условиям, и про­ектной документации, проверки соответствия сертификатов и паспортов на из­делия, конструкции и условия их хранения и складирование;

— внесение в соответствующие органы представления о привлечении должностных лиц, допустивших некачественное выполнение СМР, к ответст­венности;

— выборочная проверка соответствия производимых строительных и монтажных работ рабочей документации и требованиям строительных норм и правил;

— выборочный контроль качества и соблюдения технологии производства работ, связанных с обеспеqеЮ1ем надежности, прочности, устойчивости и долго­вечности конструкции и монтажа технологического и инженерного оборудования;

— информирование заказчика о несвоевременном и некачественном вы­полнение указаний специалистов, осуществляющих авторский надзор, для принятия оперативных мер по устранению выявленных отступлений от рабо­чей документации и нарушений требований нормативных документов.

По СМР, которые в соответствии с технологией производства выполняют­ся как отдельные операции или процессы и качество выполнения которых не­возможно оценить после следующих работ, оформляются акты освидетельст­вования скрытых работ.

Акт освидетельствования скрытых работ составляется на завершенный строительный процесс . Проект акта готовит непосредственно производитель работ, а в освидетельствовании участвуют представитель заказчика (техниче­ский надзор), представитель авторского надзора, представитель генподрядчика, при необходимости — представитель эксплуатационной службы.

Цели и задачи авторского надзора в строительстве

Основная цель — исключить несоблюдение требований проектных и нормативных документов со стороны застройщика. Процедура способствует беспрепятственной приемке и эксплуатации объекта, предупреждает проблемы с контролирующими органами.

Контроль за строительством зданий и сооружений решает несколько задач.

1. Соблюдение технологии. Проект определяет порядок и условия выполнения работ. Соблюдение представленных требований способствует качественному и своевременному решению задач.
2. Достижение целевых показателей. В рамках ведения авторского надзора за строительством проверяются параметры возводимого здания. Они должны соответствовать проектным значениям.
3. Достоверность сведений, предоставляемых заказчику. Каждый этап строительства сопровождается пакетом исполнительных документов. Надзорный инженер следит за корректностью заполнения бумаг, сопоставляет указанные данные с положением дел на объекте.
4. Использование допустимых материалов. Услуги, связанные с надзором, позволяют контролировать исполнителя в части приобретения и использования стройматериалов. Специалисты выявят закупку дешевых аналогов либо б/у продукции.
5. Применение подходящего оборудования. Техника, поставляемая на объект, проходит тщательную проверку. Особое внимание уделяется квалификации машинистов, характеристикам и износу оборудования.

Ведение такого вида контроля подразумевает проверку всех сопроводительных документов. Инженеры изучают паспорта качества, сертификаты соответствия, чеки и товарные накладные.

При организации авторского надзора соблюдаются следующие нормативы:

• Градостроительный кодекс РФ;
• ФЗ № 116;
• ФЗ № 169;
• ФЗ № 384.

Специалисты руководствуются СП 11-110-99, определяющим ключевые требования к надзорным организациям.

Осуществление надзора за проектом

За контроль проекта отвечает ГИП. Он координирует действия подчиненных, обеспечивает своевременное решение поставленных задач.

Надзорные мероприятия выполняются в определенном порядке.

1. Согласование графика. Заказчик и исполнитель назначают дату проверочных мероприятий, подрядчику направляется соответствующее уведомление. При проведении некоторых проверок обязательно присутствие представителя застройщика.
2. Подготовка заданий. ГИП ставит задачи перед подчиненными. В случае реализации цели несколькими инженерами каждый получает собственное задание.
3. Плановые выезды. Специалисты посещают объект согласно утвержденному графику. Они выполняют освидетельствование работ, заносят соответствующую информацию в журнал.
4. Работа с бумагами. Инженеры оформляют отчетные документы, передают их руководителю. По завершении комплексных проверок формируются соответствующие заключения.
5. Проведение повторных проверок. Выявленные недостатки подлежат исправлению. Специалисты проверяют устранение недочетов и соблюдение предписаний.

По завершении строительства подводятся окончательные итоги. Клиент получает комплексный отчет, содержащий сведения о работах, проводимых на объекте. Организуются приемочные мероприятия.

Кто и как может осуществлять авторский надзор

Авторский надзор может осуществлять человек, который создал проект строительства. Однако такое право в строительстве распространяется только на архитектурную часть. Проектная и рабочая документация не попадают под авторское право. Поэтому авторский контроль также может быть осуществлен проектировщиком или иным лицом, если вышеуказанный человек не имеет возможности выполнять надзор.

Желательно, чтобы человек, который выполняет надзор, состоял в саморегулируемой организации в отрасли проектирования. Для создания строительного проекта необходимо членство СРО. Поэтому и для контроля реализации строительства по плану следует состоять в этой же организации.

Для того чтобы результаты надзора были зафиксированы, существует специальный журнал. Он обязан быть и должен вестись согласно требованиям к авторскому надзору за строительством зданий и сооружений. Этот журнал заполняется за весь объект и каждый этап его реализации. Даже если весь проект осуществляется по задуманному плану, то отметка о проверке должна быть.

6.2.1 Выборочная проверка соответствия производимых строительных и монтажных работ рабочей документации и требованиям строительных норм и правил.

6.2.2 Выборочный контроль за качеством и соблюдением технологии производства работ, связанных с обеспечением надежности, прочности, устойчивости и долговечности конструкций и монтажа технологического и инженерного оборудования.

6.2.3 Своевременное решение вопросов, связанных с необходимостью внесения изменений в рабочую документацию в соответствии с требованиями ГОСТ 21.101, и контроль исполнения.

6.2.4 Содействие ознакомлению работников, осуществляющих строительные и монтажные работы, и представителей заказчика с проектной и рабочей документацией.

6.2.5 Информирование заказчика о несвоевременном и некачественном выполнении указаний специалистов, осуществляющих авторский надзор, для принятия оперативных мер по устранению выявленных отступлений от рабочей документации и нарушений требований нормативных документов.

6.2.6 Участие:

в освидетельствовании скрываемых возведением последующих конструкций работ, от качества которых зависят прочность, устойчивость, надежность и долговечность возводимых зданий и сооружений;

в приемке в процессе строительства отдельных ответственных конструкций.

6.2.7 Регулярное ведение журнала и выполнение других работ и услуг, указанных в договоре (распорядительном документе).

Над чем работают специалисты?

Объекты авторского надзора — это строящиеся, реконструируемые, ремонтируемые (имеется ввиду капремонт) здания и сооружения. Объектами также может выступать проектная, рабочая, исполнительная документация, используемые стройматериалы и оборудование.

Специалистам важно выявить отклонения от проекта, нарушения в технологии/качестве применяемых строительных материалов. При необходимости они могут внести в изначальный проект требуемые изменения.

Авторский надзор не допускает все, что может привести к ухудшению качества возводимого объекта, снижению безопасности, надежности здания, ухудшению каких-либо его эксплуатационных характеристик. Его главная цель — объект строительства должен в точности соответствовать требованиям проектов.

Проблемы авторского технического и надзора

Строительные и ремонтные работы необходимо постоянно контролировать координатором проекта. Чтобы строительство можно было завершить успешно, и объект был в заданный срок сдан заказчику, требуется четко соблюдать условия проекта и выполнять все необходимые правила. Иными словами, на всех стадиях строительства и ремонта нужен авторский и технический надзор.

Авторский надзор введен с целью обеспечения соответствия решений, содержащихся в рабочей документации, выполняемым строительно-монтажным работам на объекте. Проводится проектной организацией, выполнившей проект и рабочие чертежи, на протяжении всего периода строительства и ввода в эксплуатацию объектов.

Авторский надзор проектных организаций осуществляется на основании договора, заключенного заказчиком с проектной организацией — генеральным проектировщиком на весь период строительства объекта. К договору прилагаются план-график, смета затрат и перечень основных работ, в освидетельствовании которых принимают участие представители авторского надзора.

Необходимость проведения авторского надзора определяется заказчиком и устанавливается в задании на проектирование объектов. Авторский надзор является обязательным в случае, когда необходимость осуществление авторского надзора устанавливается законодательством.

Согласно определению, авторский надзор — комплекс мероприятий, осуществляемых для обеспечения соответствия технологических, архитектурно-стилистических, строительных и других технических решений и показателей вводимого в эксплуатацию объекта решениям и показателям, предусмотренным в утвержденной заказчиком проектной документации.

Авторский надзор предполагает плановое (раз в несколько дней) посещение объекта координатором для уточнения деталей проекта и внесения соответствующих замечаний в журнал производства работ, а также решение вопросов по проектной документации, возникающих у заказчика.

Постановление Госстроя РФ от 10.06.1999 N 44 «Об одобрении и вводе в действие Свода правил «Авторский надзор за строительством зданий и сооружений» (вместе с «СП 11-110-99. «)

Рассмотрев разработанный Управлением научно-технической политики и проектно-изыскательских работ Госстроя России, Российским обществом инженеров строительства (РОИС) и ГП «ЦЕНТРИНВЕСТпроект» и представленный Управлением научно-технической политики и проектно-изыскательских работ Госстроя России Свод правил, Государственный комитет Российской Федерации по строительной, архитектурной и жилищной политике постановляет:

1. Одобрить и ввести в действие с 1 июля 1999 года Свод правил СП 11-110-99 «Авторский надзор за строительством зданий и сооружений» и рекомендовать его к применению в качестве нормативного документа Системы нормативных документов в строительстве.

2. Признать утратившим силу с 1 июля 1999 года Приказ Минстроя России от 4 июня 1992 г. N 135 в части СНиП 1.06.05-85 «Положение об авторском надзоре проектных организаций за строительством предприятий, зданий и сооружений».

СВОД ПРАВИЛ ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ И СТРОИТЕЛЬСТВУ

ЗА СТРОИТЕЛЬСТВОМ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ

THE SUPERVISION OF AUTHORS FOR CONSTRUCTION

OF BUILDINGS AND STRUCTURES

Дата введения 1999 — 07 — 01

1. РАЗРАБОТАН Управлением научно — технической политики и проектно-изыскательских работ Госстроя России, Российским обществом инженеров строительства (РОИС) и Государственным предприятием — Центром научно-методического обеспечения инженерного сопровождения инвестиций в строительстве (ГП «ЦЕНТРИНВЕСТпроект») Госстроя России.

2. ПРЕДСТАВЛЕН Управлением научно-технической политики и проектно-изыскательских работ Госстроя России.

3. ОДОБРЕН, ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ и рекомендован к применению Постановлением Госстроя России от 10 июня 1999 г. N 44.

4. ВЗАМЕН СНиП 1.06.05-85.

Настоящий нормативный документ не может быть полностью или частично воспроизведен, тиражирован и распространен в качестве официального издания без разрешения Госстроя России.

Авторский надзор является одним из видов услуг, оказываемых заказчику в соответствии с договором разработчиком рабочей документации на строительство объекта.

Настоящий Свод правил содержит рекомендации по порядку организации и ведения авторского надзора.

1. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

1.1. Настоящий документ устанавливает рекомендуемые положения по организации и ведению авторского надзора на объектах строительства .

Понятие «строительство» включает новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение.

1.2. Документ предназначен для применения разработчиками проектной документации (далее — проектировщиками), застройщиками (далее — заказчиками), строительно-монтажными организациями, органами государственного надзора, другими юридическими и физическими лицами (в том числе зарубежными) — участниками инвестиционного процесса при строительстве объектов.

1.3. Документ является обязательным в следующих случаях:

необходимость осуществления авторского надзора установлена законодательством;

выполнение авторского надзора в соответствии с настоящим СП предусмотрено договором между заказчиком и проектировщиком или распорядительным документом (приказом) организации, ведущей проектирование, инвестирование и строительство объекта.

2. НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ

В настоящем Своде правил использованы ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ 2.105-95 ЕСКД. Общие требования к текстовым документам;

ГОСТ 21.101-97 СПДС. Основные требования к проектной и рабочей документации.

В настоящем нормативном документе применяются следующие термины с соответствующими определениями.

3.1. Авторский надзор — один из видов услуг по надзору автора проекта и других разработчиков проектной документации (физических и юридических лиц) за строительством, осуществляемый в целях обеспечения соответствия решений, содержащихся в рабочей документации, выполняемым строительно-монтажным работам на объекте. Необходимость проведения авторского надзора относится к компетенции заказчика и, как правило, устанавливается в задании на проектирование объекта.

3.2. Договор — основной документ, регулирующий взаимоотношения сторон, устанавливающий их права и обязанности для осуществления авторского надзора при подрядном способе организации проектирования. Этим договором может быть предусмотрено проведение технического надзора.

3.3. Заказчик (застройщик) — физическое или юридическое лицо, которое организует и финансирует строительство объекта.

3.4. Подрядчик — физическое или юридическое лицо, являющееся исполнителем строительных и монтажных работ на объекте строительства.

3.5. Проектировщик — физическое или юридическое лицо, разработавшее, как правило, рабочую документацию на строительство объекта и осуществляющее авторский надзор.

3.6. Распорядительный документ (приказ) — основной документ для осуществления авторского надзора при проектировании, инвестировании и строительстве объекта одной организацией.

4. ОРГАНИЗАЦИЯ АВТОРСКОГО НАДЗОРА

4.1. Авторский надзор осуществляется на основании договора (распорядительного документа) и проводится, как правило, в течение всего периода строительства и ввода в эксплуатацию объекта, а в случае необходимости — и начального периода его эксплуатации.

4.2. Сроки проведения работ по авторскому надзору устанавливаются графиком, прилагаемым к документам, указанным в 3.2 и 3.6.

4.3. Авторский надзор в случае его выполнения юридическим лицом осуществляется специалистами — разработчиками рабочей документации, назначаемыми руководством организации. Руководителем специалистов, осуществляющих авторский надзор, назначается, как правило, главный архитектор или главный инженер проекта.

4.4. Назначение руководителя и специалистов, ответственных за проведение авторского надзора, производится приказом организации и доводится до сведения заказчика, который информирует о принятом решении подрядчика и органы Государственного архитектурно-строительного надзора.

4.5. Специалисты, осуществляющие авторский надзор, выезжают на строительную площадку для промежуточной приемки ответственных конструкций и освидетельствования скрытых работ в сроки, предусмотренные графиком, а также по специальному вызову заказчика или подрядчика в соответствии с договором (распорядительным документом).

4.6. Руководитель авторского надзора выдает специалистам задание и координирует их работу по ведению авторского надзора на объекте.

4.7. Заказчик обязан обеспечить специалистов, осуществляющих авторский надзор, оборудованными служебными помещениями, средствами связи, транспорта и др. в соответствии с договором.

5. ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ ЖУРНАЛА АВТОРСКОГО НАДЗОРА

5.1. При осуществлении авторского надзора за строительством объекта регулярно ведется журнал авторского надзора за строительством (далее — журнал), который составляется проектировщиком и передается заказчику. Формы для заполнения журнала приведены в приложении А.

Договором может быть предусмотрено наличие копии журнала.

5.2. Ведение журнала может осуществляться как по объекту строительства в целом, так и по его пусковым комплексам или отдельным зданиям и сооружениям.

Похожие записи:

• Калькулятор госпошлины при обращении в суд — 2022 год
• Налог с продажи квартиры: кто и когда должен платить
• Виды отпусков и порядок их предоставления