Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Экспертиза промышленной безопасности зданий и сооружений (ЭПБ ЗиС)». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
К сожалению, случаи, когда споры с подрядчиками удается урегулировать самостоятельно, без вмешательства профессиональных экспертов, крайне редки. Завышая сметы, приписывая объемы выполненных работ, скрывая строительный брак всеми возможными способами, подрядчик будет отстаивать свою позицию, приводя аргументы, которые покажутся вполне убедительными человеку, далекому от строительства.
Что Вы получите в результате
В результате проведенной экспертизы выдается ЗАКЛЮЧЕНИЕ выполненное в соответствии с требованиями с ст. 83 АПК РФ, ст. 79 ГПК РФ, ст. 195 УПК РФ.
Какие задачи решает строительная экспертиза?
Такая экспертиза может также выполняться в случае, если:
- в здании обнаружены недоделки (трещины, разгерметизация швов, протечки, нарушение теплоизоляционных швов, недостатки строительства, нарушение прочностных характеристик линейных и объемных элементов).
- Покупатель и продавец ведут ценовые переговоры по объекту и заключение строительной и технической экспертизы может быть существенным ценопонижающим фактором для покупателя. Кроме того, это заключение позволит снизить риски при дальнейшей эксплуатации объекта.
- В проектной документации осуществлялись какие-либо корректировки или исправления. При этом экспертизе могут подвергаться не только те здания, которые уже были введены в эксплуатацию, но также и строящиеся объекты. К сожалению, очень часто бывают случаи, когда в результате недобросовестного, а в некоторых случаях, даже халатного отношения к работе, проектная документация составляется неверно. Это также может стать причиной мошенничества одной из сторон. Строительная экспертиза позволит выявить любые допущенные ошибки и нарушения и обезопасить от недобросовестного выполнения своих обязательств одной из сторон.
- В построенном объекте присутствует большое количество всевозможных недочетов и брака, который одна из сторон старается скрыть всеми способами. Это ведет к незапланированным расходам и тратам.
Строительная экспертиза поможет избежать этих ситуаций и станет возможностью сэкономить средства и время. При строительной экспертизе, проводится проверка, методами инструментального и неразрушающего контроля, технического состояния здания, строительных конструкций и элементов.
Как правило, независимая строительная экспертиза проходит по согласованию обеих сторон. Однако нужно понимать, что такая оценка выгодна для каждой из них. Ее проведение позволяет:
- согласовать весь объем работ наряду с его стоимостью и сроками;
- гарантировать высокий уровень качества строительства, а, следовательно, и безопасности;
- решать все возможные споры и конфликтные ситуации между строительной компанией и заказчиком.
Кто проводит экспертизу?
Проведение таких работ осуществляется организациями и частными лицами — законодательство устанавливает требования к специалисту, который должен обладать знаниями в области проектирования и строительства, подтвержденными дипломом об образовании. Огромное значение имеет опыт, который эксперт может подтвердить, предоставляя сведения о ранее выполненных заданиях.
Поскольку объемы и характер работ могут быть значительными, компания, проводящая обследование, в зависимости от ситуации назначает группу специалистов, которым поручается выполнение всех операций, дающих возможность собрать и проанализировать сведения для выводов. Эти выводы послужат основой для оформления заключения. В случае судебного разбирательства эксперт может давать ответы на конкретно поставленные вопросы, если они соответствуют его компетенции.
Основанием для экспертизы служит решение суда или договор между заказчиком и исполнителем задания.
Работы в рамках экспертизы несущих конструкций зданий и сооружений
Для получения ответа на вопрос о том, что включает процедура экспертизы, следует обратиться к п.21.4 приказа № 538. Он содержит исчерпывающий перечень мероприятий, посредством которых специалисты собирают информацию о прочности и надежности здания. В их число входят:
- обследование здания на предмет соответствия проектной документации и требованиям действующего законодательства;
- выявление негативного влияния внешних природных факторов;
- идентификация воздействия специальных факторов;
- определение реальной прочности материалов и конструкций здания в текущих условиях эксплуатации;
- расчет фактических и прогнозируемых нагрузок на несущие конструкции объекта;
- другие работы.
По результатам этой работы собранная информация анализируется и просчитывается, чтобы определить остаточный ресурс службы объекта.
Экспертиза проводится в следующем порядке:
- Вы описываете ситуацию, заполняя форму на сайте нашей компании или звонком по телефону, так же можно написать письмо на электронную почту
- Наши специалисты связываются с вами для уточнения деталей, при необходимости все документы отправляются на электронную почту или назначается встреча в офисе с целью уточнения технического задания, а также подписания договора.
- Иногда может потребоваться выезд эксперта для определения объемов работ и набора необходимых инструментов, привлечения технических специалистов.
- После подписания договора и получения предоплаты наша команда приступает к работе.
- Экспертиза готова, вы оплачиваете оставшуюся часть по договору и получаете экспертное заключение на руки, по желанию и в электронном виде.
- В заключении вы найдете ответы на все спорные вопросы, сможете урегулировать их в суде или досудебном порядке.
Объекты судебной строительно-технической экспертизы
Объектами спорных судебных ситуаций в строительной отрасли могут быть как здания и сооружения, так и бесчисленное разнообразие технических нюансов и параметров, касающихся их. Судебная строительно-техническая экспертиза может рассматривать следующие вопросы:
- Качество выполненных строительных и монтажных мероприятий, допущенные нарушения и последующие дефекты, рекомендации по их устранению;
-
Текущее техническое состояние объекта строительно-технической экспертизы, его отдельных конструктивных элементов или узлов для определения будущей эксплуатации, реконструкции или капремонта;
-
Фактическое техническое состояние инженерных систем и коммуникаций, выполнение рекомендаций по их устранению;
-
Стоимость проведенных строительных и монтажных работ для определения затрат на строительные работы, достройку и т.д.
-
Соответствие инженерных изысканий и проектно-сметной документации действующим нормативам и регламентам с целью получения разрешения на строительство;
-
Качество и комплексность проектной, рабочей и исполнительной документации с целью получения разрешения на сдачу объект в эксплуатацию;
-
Техническое состояние объектов культурного наследия (ансамблей, достопримечательностей и памятников) регионального и федерального масштаба с целью выработки решений по их будущей технической реставрации;
-
Капитальность или некапитальность объекта с целью его возможных строительно-технических мероприятий по сносу (демонтажу);
-
Вспомогательность строительного объекта по отношению к другому / невспомогательность с целью определения его функциональной или технической автономности или зависимости от основного;
-
Исследование сметной строительной документации для обоснования стартовой цены недвижимости;
-
Пригодность и возможность использования земельных участков для строительных работ и строительства;
-
Разделение долевых частей недвижимости, земельных участков;
-
Физический, моральных износ объекта и его строительных конструкций, и вытекающий из этого стоимости (рыночной, ликвидационной, инвестиционной);
-
Другие спорные строительные ситуации, поставленные судебными, надзорными или следственными органами.
Проведение судебной строительно-технической экспертизы
В случае назначения судом нашей строительной экспертной организации «Моспроекткомплекс», он уведомляет нас об этом, и мы направляем запрос на выдачу необходимой строительной технической документации, а также заявление истца, материалы дела, постановления, ходатайства, прочих данных.
Следующий этап судебной строительно-технической экспертизы: наши эксперты проводят ознакомление и изучение полученных данных, а также анализ вопросов, поставленных перед ними. После этого прорабатывается программа и концепция судебной строительной экспертизы, назначается дата выезда, когда будет проведено натурное исследование объекта.
Выезд и проведение натурного этапа судебной строительно-технической экспертизы объекта, включающее в себя визуальное и визуально-инструментальное обследование. Наши эксперты прибывают на объект судебной строительно-технической экспертизы со всем необходимым инструментарием в зависимости от поставленных вопросов: это могут быть, например, приборы неразрушающего контроля для строительных (железобетонных и каменных) конструкций, лазерные дальномеры для определения геометрических параметров помещений, в обязательном порядке фототехника: фотоаппарат и/или беспилотный летательный аппарат – квадрокоптер для фиксации объекта, его помещений, строительных конструкций, узлов и элементов.
В некоторых ситуациях после выезда может быть применен поверочный расчет в лицензированном программном комплексе, подразумевающий расчет строительных конструкций объекта или всего здания целиком для определения несущей способности объекта, действующих нагрузок в его элементах.
Камеральная обработка данных с выездного мероприятия и проведения обследования объекта. Подготовка заверенного экспертами строительно-технического заключения, в котором предоставляются ответы на поставленные вопросы, даются рекомендации по решению строительного спора, доводы с полным разбором, аргументацией с опорой на действующее законодательство, строительные стандарты и технические правила.
В качестве дополнительного этапа судебной строительно-технической экспертизы может быть рассмотрен вызов строительного эксперта на судебное заседание для дачи пояснений и разъяснений по выполненному заключению.
Для каких объектов предусмотрено проведение экспертизы
Перечень объектов, в отношении которых проверка проекта должна проводиться обязательно, указан в статье 6 Градостроительного кодекса. К ним относятся:
- Объекты, размещенные на территории нескольких субъектов федерации, на территории представительств иностранных государств, на территориальном шельфе или во внутренних водах, в особых экономических зонах;
- Объекты, которые необходимы для создания системы обороны и обеспечения безопасности страны;
- Транспортная инфраструктура, имеющая общегосударственное значение;
- Памятники архитектуры, культуры и истории общегосударственного значения, если проводимые работы влияют на их надежность и безопасность;
- Объекты, которые строятся за счет государственных бюджетных средств;
- Транспортная инфраструктура, которая строится полностью или частично за бюджетные деньги;
- Объекты, которые полностью или частично размещены в особых природных зонах
- Особо опасные или сложные объекты. Их перечень четко определен в ст. 48.1 кодекса.
Негосударственной экспертизе согласно действующим нормам подлежат такие объекты:
- Постройки независимо от их назначения, если они имеют этажность больше 2 этажей и площадь более 1600 кв. м;
- Постройки, при возведении которых используются личные денежные средства;
- Объекты, которые не представляют собой объектов культурного наследия и не составляют государственную тайну;
- Объекты, которые не являются технически сложными и уникальными по своей конструкции.
К негосударственным экспертам можно обращаться в случае, если предстоит строительство производственных объектов 3 и 4 классов опасности (но не металлургических и горнорудных заводов), линии электропередач с напряжением менее 330 кВ и теплоэлектростанции, которые вырабатывают мощность менее 1500 МВт.
Дополнительно в судебном порядке установлено, что негосударственные экспертные учреждения могут проводить экспертизу проектов сетей распределения бытового газа, если они относятся к опасным объектам 3 класса.
До сих пор здания обследовали на «аварийность» по ГОСТу. Описанная там процедура сложна, трудоемка и дорогостояща, отмечают в минстрое. Она требует обмерных работ, обследования всех строительных конструкций и инженерных систем, вскрытия и испытаний (в том числе лабораторных) прочности несущих конструкций, выявления всех дефектов. Такое подробное обследование имеет смысл перед проведением реконструкции или капремонта здания.
Новый порядок, который касается жилых домов высотой до 5 этажей (по данным Фонда содействия реформированию ЖКХ, сейчас почти все признаваемые аварийными дома не превышают 5 этажей), позволит обследовать лишь 2-3 вида основных строительных конструкций. И если в них есть явные признаки аварийности, то более тщательное изучение дома не потребуется, отмечают в фонде. «Оценка состояния домов должна проводиться по визуально наблюдаемым дефектам фундаментов, несущих стен, перекрытий и других несущих элементов здания», — поясняют в Фонде.
К признакам неработоспособного состояния несущих конструкций относятся, в первую очередь, сквозные трещины, прогибы и выгибы, отклонения от вертикали, смещение с опор, уменьшение площади элементов из-за разрушения и износа материалов и др. Для каждого «дефекта» установлены определенные параметры — ширина трещин, величина отклонения от вертикали и пр.
Должно быть обследовано не менее 10% несущих конструкций. Для признания здания аварийным достаточно, чтобы признаки аварийности были найдены в 5% и более несущих конструкций хотя бы одного типа или не менее 3% конструкций двух и более типов. «Результаты оценки носят объективный характер, они практически не зависят от квалификации и мнения эксперта, что будет легко перепроверить, поскольку заключение основано на измерении конкретных параметров отдельных дефектов, которые должны быть указаны в заключении», — отмечают в фонде.
Процедура обследования дома за счет сокращения избыточной информации станет быстрее и в несколько раз дешевле, а значит, доступнее для жильцов, отмечает эксперт тематической площадки ОНФ «Жилье и городская среда» Павел Склянчук. Сейчас цена колеблется в районе нескольких десятков тысяч рублей. «Оценка технического состояния дома и признание его аварийным может происходить по заявлению не только местных органов власти, но и проживающих там граждан. К сожалению, встречаются случаи, когда аварийными признается только тот объем жилищного фонда, на который запланированы средства в бюджете для расселения. Это приводит к судебным тяжбам — по заключению организации, нанятой жильцами, дом считается аварийным, а по заключению комиссии органа местного самоуправления — нет. По новому своду правил достаточно выявления высокого износа не менее 5% несущих конструкций (несущие стены, колонны, плиты и балки перекрытия) для признания специалистами всего здания ограниченно-работоспособным», — поясняет эксперт.
«Стоимость обследования должна снизиться примерно в 7 раз по сравнению с действующей в настоящее время процедурой», — сообщает ФСР ЖКХ.
До 2025 года на аварийность, по прогнозам фонда, должно быть обследовано 13 млн квадратных метров жилья, ежегодно аварийными признается около 2 млн «квадратов». Внедрение нового свода правил позволит сэкономить до 300 млн рублей в год только на обследовании.
Сейчас около 30 регионов выполняют программы по расселению аварийного жилья опережающими темпами, отмечает Склянчук. Это здания, еще до начала 2017 года признанные подлежащими сносу. Их расселение должно завершиться в 2024 году. «Новый свод правил будет применяться к домам, которые еще не признаны аварийными и пока не подлежат расселению», — поясняет Склянчук.
Строительно-техническая экспертиза по гражданским делам
Определение стоимости ремонтно-строительных работ по гражданским делам по возмещению материального ущерба производится среднестатистическим методом с учетом средних цен на строительные материалы и средней заработной платы одного работника по региону согласно данным Госкомстата.
Признание недействительным договора купли-продажи, возмещения материального ущерба (также касается хозяйственных дел о взыскании). При рассмотрении гражданских и хозяйственных дел о возмещении убытков необходимо определить причинную связь между тем или иным явлением, которое причинило материальный вред.
Для установления причинной связи между тем или иным событием и его последствиями необходимо определить причины деформаций и повреждений конструктивных элементов зданий и сооружений или инженерного обеспечения (электро-, тепло-, водо-, газоснабжения, канализации, телефонизации, радио, мусоропровода). Причины деформаций, повреждений или аварий можно условно разделить на две категории — деформации строительных конструкций и аварии инженерного оборудования.
Поскольку исследования по определению причин деформаций или повреждений, как правило, проводятся через определенный промежуток времени после их возникновения, то надо изучить общие документы, без которых установления причин невозможно.
- Строительно-техническая экспертиза — это специальное исследование, которое позволит определить реальную конструкцию возведенного объекта (дома, квартиры, технического помещения).
- Обычно ее заказывают в случае судебного разбирательства по какому-либо вопросу — нарушение границ постройки, определение причин аварии, подготовка к реконструкции и так далее.
- Проводит СТЭ специальные компании, деятельность которых регулируется законом. Деятельность организаций не лицензируется, однако у инженеров должно быть соответствующее образование и опыт работы.
- Строительная экспертиза проводится в несколько этапов. В самом начале заказчик определяется с планом предстоящих работ и заключает договор. После этого компания-эксперт изучает документацию и составляет примерный план действий. В назначенное время проводятся все необходимые измерительные работы. При необходимости измерения дополняются лабораторными исследованиями. В конце составляется итоговый отчет, которые содержит следующие сведения — описание объекта, сведения об обнаруженных дефектах, советы по устранению обнаруженных недостатков и другие.
Список полезных документов
Документы для скачивания:
| № п/п | Документ | Ссылка |
| 1 | Образец ТЗ на проведение экспертизы | Скачать |
| 2 | Образец ходатайства в суд о проведении экспертизы | Скачать |
| 3 | Образец заявления о проведении экспертизы | Скачать |
| 4 | Образец акта освидетельствования скрытых конструкций для экспертизы | Скачать |
| 5 | Обзор судебной практики по вопросам строительной экспертизы | Скачать |
| 6 | Образец отчета эксперта об оценке объекта | Скачать |
| 7 | Методические указания по проведению экспертиз и оценки объектов | Скачать |
| 8 | Образец технического заключения | Скачать |
Программа экспертного обследования состояния несущих конструкций здания (сооружения)
|
1. Цель экспертного обследования |
Оценка соответствия строительных конструкций здания (сооружения) предъявляемым к ним эксплуатационным требованиям и определение возможности продления срока дальнейшей безопасной эксплуатации |
|
2. Состав работ |
|
|
2.1. Подготовительные работы |
— ознакомление с объектом обследования, его объемно-планировочным и конструктивным решением, материалами инженерно-геологических изысканий; — подбор и анализ проектно-технической документации |
|
2.2. Рассмотрение воздействия фактических условий воздействий на конструкции здания (сооружения) |
|
|
2.3. Проверка состояния конструкций |
а) предварительное (визуальное) обследование: сплошное визуальное обследование конструкций здания (сооружения) и выявление дефектов и повреждений по внешним признакам с необходимыми замерами и их фиксацией; б) детальное (инструментальное) обследование: работы по обмеру необходимых геометрических параметров здания (сооружения), конструкций, их элементов и узлов, в том числе с применением геодезических приборов; проверка соответствия строительных конструкций здания (сооружения) проектной документации и требованиям нормативных документов, выявление дефектов и повреждений элементов и узлов конструкций с составлением ведомостей дефектов и повреждений (с указанием их месторасположения); инструментальное определение параметров дефектов и повреждений; определение фактических прочностных характеристик материалов основных несущих конструкций и их элементов; измерение параметров эксплуатационной среды, присущей технологическому процессу в здании (сооружении); определение реальных эксплуатационных нагрузок и воздействий, воспринимаемых обследуемыми конструкциями с учетом возможного влияния деформаций грунтового основания; определение реальной расчетной схемы здания (сооружения) и его отдельных конструкций; уточнение фактических и прогнозируемых нагрузок; определение расчетных усилий в несущих конструкциях, воспринимающих эксплуатационные нагрузки; оценка соответствия площади и весовых характеристик легкосбрасываемых конструкций требуемой величине, обеспечивающей взрывоустойчивость объекта; анализ причин появления дефектов и повреждений в конструкциях; составление итогового документа (акта, заключения, технического отчета) с выводами по результатам обследования; разработка рекомендаций по обеспечению требуемых величин прочности и деформативности конструкций с рекомендуемой, при необходимости, последовательностью выполнения работ |
|
2.4. Оценка соответствия рабочего процесса технологическому регламенту на производство продукции в обследуемом здании (сооружении) |
|
|
2.5. Выполнение поверочного расчета конструкций с учетом выявленных при обследовании отклонений, дефектов и повреждений, фактических (или прогнозируемых) нагрузок и свойств материалов этих конструкций |
|
|
2.6. Составление заключения экспертизы промышленной безопасности по результатам экспертного обследования |
|
|
3. На период проведения экспертных обследований предприятие (заказчик) обеспечивает экспертной организации свободный доступ на объект экспертизы |
|
|
4. Специальные мероприятия |
в случае обнаружения аварийных мест — представители экспертной организации принимают решение об эвакуации рабочего персонала и оборудования, немедленной разгрузке конструкций, а при необходимости — их частичной или полной разборке |
|
5. Заключение экспертизы представляется предприятию (заказчику) |
|
|
6. Внесение технических данных в паспорт обследуемого объекта производится службой предприятия (заказчика) |