Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «5 ошибок перепланировки, за которые могут лишить квартиры». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В соответствии со статьей 26 Жилищного кодекса РФ перепланировка помещения в многоквартирном доме проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее — орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
Коротко о перепланировке квартиры
- Можно все, что принципиально ничего не поменяет. Спокойно делайте косметический ремонт, меняйте окна, стеклите балкон. Ставьте новое оборудование аналогичное тому, что указано в техпаспорте. Переставляйте электроплиту в пределах кухни.
- Всё, что изменит план квартиры и информацию в техпаспорте нужно делать с разрешения. Согласуйте работы, прежде чем менять границы помещений, строить и ломать стены, монтировать антресоль. А также перед тем, как устанавливать новое оборудование, которое не прописано в техпаспорте. Например, газовую плиту вместо электрической или душевую кабину взамен ванны.
- Нельзя делать то, что опасно. Например, запрещено делать водные теплые полы, переносить батареи на балкон, пристраивать к квартире лоджию или ставить газовые приборы в жилых комнатах. В аварийных домах практически любой ремонт будет под запретом.
- Если не уверены в том, как согласовать перепланировку и надо ли это делать в вашем случае, обращайтесь к профессионалам. Это поможет не напороться на штрафы и сэкономит ваши время и нервы.
О чем говорит российское законодательство
Нормативно-правовые акты Российской Федерации содержат прямое указание на то, что вмешательства в целостность жилой площади должны быть зафиксированы документально, согласованы с компетентными органами, такими как: БТИ, жилищная инспекция. В противном случае может быть применена мера ответственности к собственнику: административный штраф с последующим решением суда:
- об узаконивании перепланировки в принудительном порядке
- о приведении жилого помещения в первоначальное состояние до переустройства по техпаспорту
- Бесплатная консультация юриста по продаже квартиры>>
- Подробная информация о переустройстве содержится в таких нормативно-правовых актах:
- Жилищный кодекс РФ
- СанПиН и СНиП
- Постановление Правительства РФ «Об утверждении правил пользования жилыми помещениями»
Купля-продажа недвижимости предполагает передачу новому собственнику документов на нее, в том числе и технического (кадастрового) паспорта, где на планах указана планировка жилища. Если изменения не были внесены в документы, то переустройство считается незаконным. Так можно ли продать такую квартиру, где имеются разночтения между фактическим ее видом и документальным? Такие возможности существуют. Необходимо разобраться подробнее.
Квартира с перепланировкой и ипотека
Как продать квартиру с перепланировкой с оформлением ипотечного договора. Сделать это довольно сложно, если переустройство не было узаконено. Для кредитного учреждения такие обстоятельства – это риски, так как ликвидность такой недвижимости снижается. Банк не сильно заинтересован нести собственные расходы на согласование перепланировки.
Если же с банком была успешно совершена сделка по ипотеке, а потом выяснится, что планировка квартиры не соответствует документам, такой договор может быть расторгнут, в том числе в судебном порядке.
Таким образом, сторонам договора не стоит рисковать в данной ситуации. Продавцу нужно открыто предоставить всю информацию потенциальному покупателю, чтобы были достоверно оценены возможные риски и последствия. До обращения в банк за ипотечным кредитом на уже подобранную квартиру с незаконной перепланировкой всю документацию нужно привести в порядок. В противном случае от банка может поступить отказ в кредитовании по данному объекту недвижимости.
Санкции за незаконную перепланировку
Если в квартире сделана перепланировка без согласования с компетентными органами, то может наступить по данному факту административная ответственность в виде штрафа. Размер его зависит от того, нанесен ли переустройством квартиры ущерб имущественным интересам или здоровью иных лиц. Если ущерба нет, то гражданин заплатит штраф от 2 до 2,5 тыс. руб. А если есть, то санкция увеличивается для физических лиц до 5 тыс. руб.
Для кого-то эта сумма может показаться незначительной, но сам факт наличия у гражданина факта привлечения к административной ответственности негативно сказывается на репутации.
Бывают и более серьезные случаи, когда ущерб, причиненный третьим лицам, довольно значительный, сопряженный с умышленными действиями собственника переделанной квартиры. В данном случае можно стать участником судебного разбирательства о компенсации причиненного вреда, материального и морального.
Иная ответственность за незаконную перепланировку квартиры.
- В Москве можно согласовать перепланировку после её выполнения. После подачи документов в Жилищную инспекцию, на квартиру выйдет инспектор. Он проверит, выполнено ли переустройство с нарушениями или нет. Если нарушений нет, то он выдаст акт о завершенной перепланировке (вместо разрешения на ремонт), который говорит, что перепланировка законна и оформлена. А вот, если нарушения присутствуют, то на основании п.3 ст.29 ЖК РФ он выдаст предписание привести планировку квартиры в первоначальное состояние в части произведенных нарушений. Таким образом, Вы собственноручно позволите выявить нарушения в ремонте своей квартиры, даже не подозревая, что они есть, и Вас обяжут исправить эти нарушения. Поэтому, прежде чем подавать документы на оформление выполненного переустройства настоятельно рекомендуем Вам посоветоваться со специалистом, который проверит Ваш ремонт на наличие нарушений, так как их существует очень много, и помочь тут сможет только грамотный специалист, который разбирается в них.
- Также, Ваша перепланировка может быть выявлена и в других случаях: по жалобе соседей (особенно для вторичного рынка жилья), после визита кого-то из Управляющей компании по какому-либо вопросу, при заливе квартиры снизу и т.д.
В этом случае на квартиру выйдет инспектор Жилищной инспекции, проверит квартиру на предмет наличия перепланировки и нарушений в них. Если нарушений нет, что встречается крайне редко, так как запрещающих норм масса, то он выпишет протокол об административном правонарушении и предписание узаконить переустройство. Если нарушения есть, то он выдаст предписание устранить эти нарушения, и ремонт придется переделывать.
Если не впускать инспектора внутрь, то он получит допуск в квартиру через суд. Причем по судебному постановлению взимается дополнительный штраф и исполнительский сбор.
Также, если не впускать работников Управляющей компании для обслуживания внутренних газовых сетей, которые также могут выявить перепланировку (но сообщают в Жилищную инспекцию они об этом редко), то штраф за это составит 1 000 – 2 000 рублей.
Если при этом возникла угроза жизни или здоровью третьих лиц, или произошла авария, то штраф увеличивается до 10 – 20 000 рублей и к возмещению причиненного ущерба. - Не всегда вернуть переустройство в исходное состояние удается просто. Одно дело, если Вы передвинули неправильно перегородку и её необходимо вернуть на прежнее место. А другое дело, к примеру, если Вы затронули несущие стены (сделали в ней проем или демонтировали её часть). Тут последствия ещё хуже. Просто возвести стену обратно нельзя. Надо будет разрабатывать проект усиления от автора проекта дома в соответствии с пунктом 18 Прилож. 1 ППМ № 508 , чтобы восстановить несущую способность демонтированного участка, а за него, автор, как монополист, может запросить любые деньги. Особенно если проем сделан в неположенном месте или оставшиеся простенки перегружены. Цены за такую документацию могут достигать 500 000 рублей. Плюс, опять же, придется производить новые ремонтные работы.
- Если квартира застрахована от несчастных случаев, но в ней была осуществлена несогласованные переделки, то страховая компания может отказать по этой причине в выплате денег.
- Если квартира была куплена в ипотеку и в ней была произведена перепланировка без получения соответствующего разрешения, то банк может запросить полное погашение кредита. Несколько случаев в Москве такие уже были. Однако, чаще всего банки не прибегают к таким кардинальным мерам, а требуют узаконить ремонт и предоставить разрешительные документы на произведенные изменения. Обычно, условия по перепланировке квартиры прописывается в ипотечном договоре с банком. Поэтому рекомендуем Вам внимательно с ним ознакомиться, прежде чем выполнять переустройство.
- Продать недвижимость с неоформленным переустройством значительно труднее. Во-первых, часто покупатель требует за это скидку. Во-вторых, не всегда банки разрешают покупать такую недвижимость на заемные средства, то есть покупатель должен быть без ипотеки.
- Жилищная инспекция прорабатывает закон, по которому будет запрещен выезд из страны лицам, у которых не оплачены штрафы и не выполнено предписание по приведению работ в исходное состояние. Но пока, нам кажется, до этого далеко.
Незаконная перепланировка квартиры является нарушением законодательства. Для того чтобы провести работы в соответствии с законодательством необходимо соблюдение следующих правил:
- Собрать необходимые документы.
- Подать заявление в орган местного самоуправления.
- Получить разрешение или отказ в проведении работ.
Проведение работ в соответствии с разрешением считается согласованной перепланировкой. Орган местного самоуправления дает согласие на проведение следующих работ:
- переделка нежилых помещений в жилые;
- формирование дополнительных ванных комнат и туалетов;
- объединение или разделение комнат;
- перенос дверных проемов;
- перенос или снос стен.
Закон предусматривает перечень работ, на которые орган местного самоуправления не даст разрешение. Он включает:
- снос несущих стен;
- ухудшение фасадов;
- работы, результаты которых, повлекут ухудшение условий для других жильцов дома;
- влияют на противопожарное состояние помещения;
- предусматривают врезку в инженерные системы.
Список полезных документов
Документы для скачивания:
| № п/п | Ссылки | Описание |
| 1 | Образец технического заключения | |
| 2 | Образец выписки ЕГРН | |
| 3 | Образец технического плана | |
| 4 | Образец проекта перепланировки | |
| 5 | Образец заявления о согласовании перепланировки | |
| 6 | Заявление о проведении кадастрового учета | |
| 7 | Инструкция для заявителя при подаче документов в МФЦ | |
| 8 | Образец технического задания о перепланировке |
Государственные органы не будут ходить по квартирам и проверять факт неправомерной перепланировки. Это выявляется совершенно другими методами. К ним относится следующее:
- Сообщение соседей. Бывает, что жильцы, проживающие рядом, просто так заявляют о проведении ремонта для выявления нарушителя, а бывает, что перепланировка жилого помещения затрагивает их интересы.
- Заявление учреждений, в компетенцию которых входит контроль за безопасностью проживания в многоквартирных домах. Они должны сообщать, если обнаруживаются обстоятельства, нарушающие порядок.
- Иные источники. Это могут быть анонимные обращения, сообщения участкового.
При получении информации о законности проведения перепланировки квартиры инспектор обязан провести проверку, посетив жилье лично. Если будет выявлено, что капитальные изменения были сделаны без разрешения, сотрудник госоргана выписывает штраф прямо на месте. Также он выдает предписание, которое обязывает собственника согласовать проведенные работы.
Что будет, если не платить
Собственник обязан уплатить установленный размер штрафа за незаконную перепланировку, поэтому уклонение чревато последствиями. При неисполнении обязательства по погашению взыскания Жилищная инспекция вправе подать исковое заявление в суд. Если решение суда также будет игнорироваться, у владельца есть высокий риск утраты жилого помещения вследствие его продажи на торгах.
Полученные с реализации квартиры денежные средства направляются на погашение штрафа и иных расходов. Оставшаяся часть возвращается должнику.
Если гражданин не является владельцем жилья, а просто снимает его по договору социального найма, то последствия незаконной перепланировки квартиры будут менее серьезные. Сотрудники госоргана могут расторгнуть соглашение и выселить жильца. Никаких выплат от него не потребуется.
Величина штрафа за нарушение
Сумма штрафа меняется в зависимости от того, кто совершил правонарушение: физическое лицо или юридическое. Для первой категории штрафы установлены на уровне:
- До 1,5 тысяч рублей, если проведенные собственником манипуляции будут расценены как порча жилья. Наказание применяется в отношении хозяев частных домов, если же работы не слишком масштабные – может быть вынесено устное предупреждение. Размер штрафа описан в ст. 7.21. КоАП;
- До 2-2,5 тысяч рублей штраф увеличивается, если перепланировочные работы были выполнены без согласия жилищной инспекции;
- Должностному лицу, сделавшему незаконную перепланировку, может грозить штраф до 5 тысяч рублей. Окончательная его величина определяется в судебном порядке;
- От 40 до 50 тысяч рублей штрафа за изменение помещения платит юридическое лицо.
Оплатить только штраф недостаточно, ответственность собственника в 2018 году – либо узаконить работы, либо вернуть помещению первоначальный вид. Окончательный вердикт выносит Жилищная инспекция после осмотра самовольного ремонта или постройки.
Большая часть россиян имеет представление о том, что планировка квартиры отражена в ее техническом паспорте. В этом документе указана площадь комнат и санузлов, несущие стены помещения, расположение дверных проемов и окон, а также другая важная информация. При сделках купли/продажи продавец в обязательном порядке должен ознакомить потенциального покупателя с техническим паспортом жилья. Причем данные в этом документе должны полностью соответствовать реальному положению вещей. В случае, когда вы замечаете расхождения, речь может идти о незаконной перепланировке.
Под этот термин подпадает любое переустройство помещения без разрешительных документов специальных органов. Также незаконной перепланировкой дома или квартиры можно назвать работы, сделанные в обход или вопреки проектной документации.
Имейте в виду, что не стоит путать данный термин с косметическим ремонтом квартиры. Последний может включать в себя не только поклейку обоев и покраску стен, но и замену радиаторов отопления либо внесение корректив в отделку балкона.
Запрещенное переустройство
Если, задумав ремонт, вы обратитесь в серьезную специализированную организацию, то там вам сразу же уточнят, какие изменения в квартире делать можно, а какие никогда и ни в коем случае не будут одобрены. А вот тем, кто делает весь ремонт самостоятельно, необходимо тщательно изучить этот вопрос. Согласно жилищному законодательству, нельзя делать следующие изменения в помещении:
- Перемещать санузлы таким образом, чтобы они находились над жилыми комнатами. То есть ваш туалет и ванная комната ни в коем случае не должны быть размещены над гостиной или кухней соседа. Исключение могут составлять только двухуровневые квартиры, в которых оба этажа принадлежат одному хозяину.
- Расширять площадь кухни за счет санитарных комнат. Также запрещено переносить кухню на площадь жилой комнаты, не будет одобрено и расширение ванной комнаты и туалета за счет квадратных метров комнат или кухни.
- Вносить изменения в расположение газовых труб и труб водоотведения. Под запрет попадает и перенос радиаторов на лоджию или любое другое место в квартире, не предусмотренное проектом.
- Производить произвольный снос стен, пробивание новых дверных и оконных проемов. Это касается в первую очередь несущих конструкций дома. Ведь дополнительные проемы в несущих стенах могут стать причиной обрушения здания или ухудшения качества жизни других жильцов многоквартирного дома.
- Недопустимо использовать чердак в собственных целях и объединять его со своей квартирой.
Имейте в виду, что в жилье, официально признанным аварийным, большая часть изменений в планировке будет считаться незаконными. Особенно это касается оконных и дверных проемов, смену расположения комнат и перенос стен на другое место.
Незаконная перепланировка нежилого помещения
Для ведения практически любого бизнеса предприниматель нуждается в помещении, причем для этих целей обычные квартиры не подходят. Поэтому существует процедура перевода жилого помещения в нежилое. К примеру, подобное можно сделать с обычной «хрущевкой». Перепланировка в этом случае тоже должна согласовываться со всеми инстанциями. То есть предприниматель не имеет права самовольно перестраивать нежилое помещение, ведь в этом случае его ждет административное наказание и довольно внушительный штраф. По последним данным, он составляет от трехсот до трехсот пятидесяти тысяч рублей.
Однако планируется ввести более жесткое наказание за незаконные переделки помещений, признанных нежилыми. Ведь зачастую подобные ремонты могут послужить причиной даже обрушения зданий. К примеру, снос несущей кирпичной стены на первом этаже, что довольно часто производится для обустройства магазинов в жилых многоквартирных домах, делает конструкцию неустойчивой и приводит к трещинам на фасаде.
Незаконная перепланировка — это изменение жилого пространства квартиры без предварительного согласования с уполномоченными органами и получения разрешения на подобные действия.
Законными считаются ремонтно-строительные работы, для проведения которых согласно действующему законодательству согласование не требуется.
Незаконным переустройство может быть признано в следующих случаях:
- выполнена перепланировка нежилых помещений и жилых комнат, на проведение которой необходимо получить разрешение жилищной комиссии, но оно не оформлялось;
- произведены запрещенные законодательством или противоречащие СаНПиНам, СНиПам и другим правовым документам изменения жилого помещения. Например, демонтирована несущая стена или нарушена ее целостность.
Нельзя узаконить:
- нарушение системы вентиляции;
- перенос радиаторов отопления на балкон (лоджию);
- демонтаж несущих перегородок;
- превышенную нагрузку на несущие конструкции.
Возможные правовые последствия
Денежный штраф. Для юридического лица составляет от 500 тыс. до 1 млн. рублей, для физического — 2-5 тыс. руб. При проведении незаконной реконструкции штраф может быть наложен на собственника помещения, застройщика, подрядчика.
Приостановление деятельности компании на срок до 90 суток. Этот срок дается на устранение последствий незаконного проведения работ. Ограничение может быть наложено на все организации, которые имеют отношение к объекту: заказчик, подрядчик, арендаторы и т.п.
Запрет на регистрационные и иные действия с объектом. До устранения последствий собственник здания или помещения не сможет его продать, сдать в аренду, подарить, перерегистрировать. Запрет налагает ограничение на любые сделки с участием строения. Его коммерческое использование становится невозможным.
Запрет эксплуатации. Налагается на установленный судом срок, до устранения внесенных изменений или до их легализации.
Судебное разбирательство. Его последствия зависят от масштабов, допущенных нарушений, конкретных претензий к застройщику или собственнику здания. Суд может обязать ответчика выплатить компенсации истцам, устранить внесенные конструктивные, планировочные и другие изменения, снести объект, отстроить его заново и т.п.
Запрет на проведение работ. Налагается в процессе нелегальной реконструкции, ограничивает проведение строительства, монтажа и т.п. до их согласования.
Чтобы избежать правовых последствий, лучше начинать процедуру согласования заранее. Для этого потребуется разработка проектной документации реконструкции, получение разрешений в надзорных органах, организация приемки работ.
Все это — сложные процедуры, но их выполнение гарантирует нормальную эксплуатацию объекта: без ограничений, наложения штрафа, появления эксплуатационных рисков.
Ответственность за несогласованную перепланировку нежилых помещений
Данный вопрос регулируется законом г. Москвы «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях». Подробно он разбирается в статье 9.12.
КоАП 9.12. Проведение работ по переустройству и (или) перепланировке нежилого помещения в многоквартирном доме, не являющегося общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, без согласования уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы.
Данный закон регулирует порядок проведения работ по переустройству и перепланировке нежилых помещений в жилых зданиях. А проще говоря — регламентирует санкции за проведение несогласованной перепланировки.
Мнение эксперта
Макаров Игорь Тарасович
Юрист-консульт с 8-летним опытом. Специализация — уголовное право. Большой опыт в экспертизе документов.
Помимо этого, если в последствие незаконной перепланировки были нарушены требования пожарной безопасности или требования СанПиНа, то к ответственности могут привлечь еще и по:
- ст. 6.3 КоАП РФ о санитарном законодательстве;
ст. 20.4 КоАП РФ о пожарной безопасности.
Штрафы за несогласованную перепланировку нежилого помещения в Москве в соответствии с КоАП ст. 9.12:
- Для граждан — от 2.000 до 2.500 рублей;
Для должностных лиц — от 5.000 до 50.000 рублей;
Для юридических лиц — от 300.000 до 350.000 рублей.
Штрафы за нарушения санитарных требований вследствие проведения незаконной перепланировки, в соответствии с КоАП ст. 6.3:
- Для граждан — от 100 до 500 рублей;
Для должностных лиц — от 500 до 1.000 рублей;
Для юридических лиц — от 10.000 до 20.000 рублей.
Штрафы за нарушения пожарной безопасности вследствие проведения неузаконенной перепланировки нежилого помещения, в соответствии с КоАП ст. 20.4:
- Для граждан — от 2.000 до 3.000 рублей;
Чем грозит проведение самовольной перепланировки
К основным негативным последствиям данного процесса относится:
- на основании ст. 29 ЖК применяются к владельцу помещения определенные меры наказания, представленные крупными штрафами;
- дополнительно придется возвращать помещение в исходное состояние;
- при отсутствии реакции со стороны собственника, он может лишиться своего имущества, так как оно продается на торгах;
- если вовсе выполняется перепланировка с определенными нарушениями, то это может стать причиной разрушения строения;
- если даже изменения не будут обнаружены работниками Жилищной инспекции, продать такой объект в будущем будет сложно, так как фактические данные будут значительно отличаться от той информации, которая содержится в техническом плане строения.