Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Вынос границ земельного участка». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В пункте 86 Приказа Минэкономразвития России № 412 предусмотрена процедура досудебного урегулирования спора, в соответствии с которой обоснованные возражения о местоположении границы могут быть сняты путем проведения повторного согласования. В этом случае оформляется новая редакция чертежа, на обороте которого составляется акт, содержащий сведения о согласовании местоположения отдельных характерных точек или частей границы, в отношении которых ранее имелись возражения. При этом в состав межевого плана включаются все редакции чертежа и акта согласования. Таким образом, заинтересованное лицо соглашается с местоположением границ смежного землепользователя.
Процедура по выносу границ земельного участка с законодательной точки зрения, не обязательна. Владелец может всю жизнь пользоваться наделом без определения границ на местности.
Рассматриваемые работы чаще всего проводят в случае возникновения земельных споров между соседями, перед строительством ограждающей конструкции без нарушений, для продажи объекта, а также, если необходимо установить точное расположение зу, например, когда он находится в поле и в других ситуациях.
Поставить точки может и сам собственник земельного участка. Однако, в таком случае невозможно доказать правильность измерений и расположения меток.
В целом, подобные работы выполняет кадастровый инженер. Специалист, по заданию заказчика, производит топографическую съемку и располагает постоянные, либо временные межевые знаки, а результат оформляет актом.
Разрешение споров при согласовании местоположения границ участка.
В соответствии с п. 5 ст. 40 Закона № 221-ФЗ не урегулированные споры должны разрешаться в судебном порядке. Следует отметить, что осуществление кадастрового учета не является соревнованием, которое проводится по принципу «кто успел, тот и съел», поэтому постановка на кадастровый учет земельного участка смежного собственника и регистрация права собственности на него еще не свидетельствуют об определении смежной границы в окончательной форме.
Прежде всего нужно провести тщательную подготовку к предстоящему судебному разбирательству, в рамках которой необходимо осуществить следующие действия:
- Затребовать сведения о земельном участке заинтересованного лица (смежного собственника) из государственного кадастра недвижимости (благо, они носят открытый характер).
В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона № 221-ФЗ сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются в виде:
- копии документа, на основании которого сведения об объекте недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости (межевой план);
- кадастровой выписки об объекте недвижимости;
- кадастрового паспорта объекта недвижимости;
- кадастрового плана территории;
- в ином виде, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
Наиболее содержательными из перечисленных документов являются межевой план и кадастровая выписка о земельном участке. На наш субъективный взгляд, лучше всего затребовать кадастровую выписку, так как она отражает необходимые сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости. Сведения могут запрашиваться любым заинтересованным лицом, но следует помнить, что за их предоставление взимается плата.
- Потребовать от кадастрового инженера вынесения заключения о возможных причинах принятия решения о приостановлении кадастрового учета. В соответствии с п. 12 Приказа Минэкономразвития России № 412 раздел «Заключение кадастрового инженера» включается в состав межевого плана в следующих случаях:
- в ходе кадастровых работ выявлены несоответствия кадастровых сведений о местоположении ранее установленных границ смежных земельных участков, границ муниципальных образований или населенных пунктов их фактическому местоположению, наличие которых является препятствием для постановки образуемых земельных участков на государственный кадастровый учет или для кадастрового учета изменений существующих земельных участков;
- имеются неснятые возражения по поводу местоположения границ земельного участка, выделяемого в счет доли (долей) в праве на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения;
- в иных случаях, в том числе если по усмотрению лица, выполняющего кадастровые работы, необходимо дополнительно обосновать результаты кадастровых работ (например, раз-меры образуемых земельных участков).
При вынесении заключения кадастровый инженер должен сравнить координаты поворотных точек границы земельного участка смежного собственника, указанных в кадастровой выписке или межевом плане, с координатами поворотных точек, полученных им при осуществлении кадастровых работ по уточнению границ вашего земельного участка. Кроме того, он должен определить площадь наложения земельных участков.
Самыми существенными обстоятельствами, подтверждающими правоту кадастрового инженера, являются нарушения, допущенные при установлении местоположения границ смежного земельного участка. Поэтому нужно провести контрольный замер поворотных точек вашего и смежного земельного участков. Необходимо обратить внимание на природные или искусственного происхождения объекты, существующие на местности 15 лет и более и позволяющие определить местоположение границ земельного участка. Такими объектами могут быть забор (его остатки), столбы, пни, различные насаждения, деревья. Закон предписывает, что при отсутствии сведений о координатах границ в правоустанавливающих документах нужно определять местоположение границ только по этим объектам, а не произвольно.
Следует изучить правоустанавливающие документы на земельные участки. Ими могут быть выписки из похозяйственной книги, технические паспорта и другие документы, где были определены размеры земельных участков, которые можно сравнить с размерами, полученными при контрольном замере.
В заключении кадастрового инженера должен быть сформулирован вывод на предмет соответствия проведения кадастровых работ по уточнению границ земельного участка требованиям законодательства РФ и возможных вариантов решения земельного спора.
- Подготовить исковое заявление об установлении местоположения границ земельного участка, в основу которого нужно положить заключение кадастрового инженера. Существует определенная сложность в формулировании исковых требований. В связи с тем что сведения о земельном участке включаются в государственный кадастр недвижимости на основании межевого плана (ч. 2 ст. 16 Закона № 221-ФЗ), исковые требования необходимо изложить следующим образом:
- признать местоположение смежной границы по координатам поворотных точек, указанных в межевом плане и кадастровой выписке о земельном участке заинтересованного лица, кадастровой ошибкой в сведениях;
- установить смежную границу между земельными участками в соответствии с координатами поворотных точек, указанных в заключении кадастрового инженера (как правило, они совпадают с поворотными точками, указанными в межевом плане вашего земельного участка);
- обязать орган, осуществляющий государственный кадастровый учет, внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости (п. 4 ст. 28 Закона № 221-ФЗ).
- Подать исковое заявление в суд. В качестве ответчика следует привлечь смежного землепользователя. Также представляется необходимым привлечение в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, органа, осуществляющего кадастровый учет, а также кадастровых инженеров.
Этапы проведения работ
Вынос границ земельного участка делится на 3 этапа:
- Подготовительный- получение и изучение документов (выписки) о границе земельного участка и определение методики проведения работ.
- Полевой- проведение инструментальными методами определения границ земельного участка и установка выбранных Вами межевых знаков. Возможна установка столбов будущего забора непосредственно в день проведения работ. Для проведения работ в большинстве случаев наши специалисты используют геодезические спутниковые приемники и тахеометр (см. наше оборудование), которые прошли все необходимые поверки и пригодны для проведения работ.
- Камеральный- оформление Акта выноса в натуру земельного участка. Он может быть в простой форме, с фотоотчетом или с планом привязки граничных точек (наиболее полный и информативный вариант).
В каких случаях необходим вынос границ?
Главным условием проведения этой процедуры- границы земельного участка должны стоять на кадастровом учете, то есть в его отношении было проведено межевание. Определение границ участка на местности важно, а порой, необходимо, в следующих случаях:
- если нет никаких контуров или заборов, по которым можно определить местоположение участка. Например, бывает продают новообразованные земельные участки в «чистом поле». Обычно их размечают межевыми знаками сами продавцы. Но иногда они уничтожаются по разным причинам- и восстановить их местоположение можно посредством выноса границ на местность;
- если есть подозрение, что граница (забор) с соседними участками установлен по каким-либо причинам неправильно. Частенько соседи так и норовят сделать «пакость» и поставить забор на чужую территорию. Руководствуются при этом они обычно своими домыслами и рулеточными промерами границ. Установить истину в споре друг с другом поможет только специалист;
- при покупке участка желательно прибегнуть к этой процедуре, чтобы быть уверенным в том, что Вы покупаете именно тот участок с оговоренной площадью и границами. В противном случае можно получить не новый участок, а судебные иски от соседей. Судебной землеустроительной экспертизы скорее всего не получится избежать. А это уже другой порядок цен.
- при продаже участка также нелишним будет убедиться, что кадастровые границы земельного участка соответствуют фактическим. Акт выноса с привязкой граничных точек (о нем ниже) убедят покупателя в благонадежности Вашего предложения.
Почему по участку могут быть не определены границы
Если на участке не проведено межевание, это означает, что в картах и документах Росреестра (ЕГРН — единого государственного реестра недвижимости) нет сведений о координатах границ объекта. То есть сам участок может быть оформлен в собственность и поставлен на кадастровый учёт, иметь площадь и адрес, и даже границы, но вот координаты таких границ могут быть не закреплены или условно закреплены в картах Росреестра.
Эта информация может отсутствовать в Росреестре, так как она не является обязательной при постановке на кадастровый учёт земельного участка или при осуществлении сделок с ним. Государство видит этот пробел и на его устранение направлено поручение Президента Правительству РФ от 11.08.2022 года — обеспечить внесение изменений в законодательство, направленных на сокращение количества участков, границы которых не определены.
Кто и как может выполнять работу?
Для проверки и оценки соответствия координат межевых знаков (меток) координатам поворотных точек, имеющихся в ЕГРН, необходимы высокоточное геодезическое оборудование и высококвалифицированные специалисты. При проведении соответствующих работ по выносу координат показатели точности измерительных систем не должны быть хуже параметров систем, используемых при межевании. В частности, в Приказе МЭР № 518 при межевании установлены такие требования по средней квадратической погрешности (СКП) измерений:
- для населенных пунктов — 10 см;
- для сельскохозяйственных земель — 250 см;
- для дач и садовых товариществ — 20 см.
Для обеспечения подобной высокой точности измерений при работах по выносу границ ЗУ требуется качественная система измерения, хорошая дорогостоящая аппаратура и специалисты, умеющие на ней работать.
Существует несколько методов измерений координат поворотных точек. Наиболее распространенным является использование спутниковых систем GPS/ГЛОНАСС. Выбор таких систем обусловлено удобством, хорошей точностью и малыми временными затратами. Обслуживают такую аппаратуру кадастровые инженеры, имеющие соответствующую лицензию.
Кто и как может выполнять работу?
Для проверки и оценки соответствия координат межевых знаков (меток) координатам поворотных точек, имеющихся в ЕГРН, необходимы высокоточное геодезическое оборудование и высококвалифицированные специалисты. При проведении соответствующих работ по выносу координат показатели точности измерительных систем не должны быть хуже параметров систем, используемых при межевании. В частности, в Приказе МЭР № 518 при межевании установлены такие требования по средней квадратической погрешности (СКП) измерений:
- для населенных пунктов – 10 см;
- для сельскохозяйственных земель – 250 см;
- для дач и садовых товариществ – 20 см.
Пока не существует нормативных правил, которые определяли бы форму Акта. Поэтому разные организации и кадастровые инженеры составляют свою форму документа. В простейшем случае этот документ представляет собой акт приема и сдачи межевых знаков. Обычно в акте указаны:
- причины работ по выносу границ ЗУ;
- местоположение ЗУ;
- данные о заказчике;
- вид межевых знаков и места их установки.
Акт составляется в двух экземплярах, подписывается исполнителем (кадастровым инженером) и заказчиком. Документ удостоверяется печатью кадастрового инженера.
В некоторых организациях используют расширенную форму Акта. При этом в документацию входят Акт выноса границ и Технический отчет.
При этом Акт содержит следующие разделы:
- Кадастровый номер, адрес и другие характеристики ЗУ.
- Данные на заказчика и исполнителя.
- Метод измерения координат точек поворота.
- Результаты измерений.
- Вид межевых знаков и их расположение.
- Приложение (Технический отчет).
Процедура выноса границ земельного участка в натуру
Процедура начинается с выбора специалиста. Для начала нужно определиться с компанией, предоставляющей геодезические услуги. Не стоит выбирать самую дешевую на рынке фирму, нередко можно столкнуться с недобросовестностью таких специалистов, это подтверждает практика. Ориентируйтесь на отзывы ваших знакомых это самый надежный источник. Если спросить совета по выбору специалиста не у кого обратите внимание на фирму, у которой ценовой диапазон является средним по рынку. Не забудьте удостовериться, что сведения о специалистах геодезической компании имеются на сайте Росреестра.
После того, как вы заключили договор о проведении работ со специалистом, вас ждет три этапа процедуры выноса границ в натуре.
- Предварительный этап: документы, выписки, справки подлежат внимательному изучению. Определяется методология проведения работ.
- Полевой этап: специалист выезжает на место и при помощи определенной методики с использованием оборудования проводит работы по установлению и фиксации границ межевыми знаками.
- Заключительный этап: составление документов содержащих, ключевые сведения о выносе границ.
Когда проводят межевание?
Границы земельного участка в натуре выносятся в следующих случаях:
- если прежние межевые знаки утрачены или перемещены без ведома владельца участка,
- сведения о земле внесены в реестр и отображаются на публичной карте, но фактически на местности участок не разграничен,
- собственник намеревается поставить ограждения или возвести другое строение на своей территории. С этой целью производится разбивка участка,
- в случае покупки или продажи земли производится определение границ,
- владельцы смежных земельных участков проводят процедуру межевания и составляют акт согласования,
- земельный участок подвергается изменению: разделению, выделению, присоединению или объединению. Для проведения точной процедуры требуются межевые знаки, выставленные на местности.
Что нужно для проведения выноса в натуру?
Для выноса границ потребуется кадастровая выписка, а именно раздел КВ.6 (каталог координат), в который включаются координаты каждой поворотной точки. Его часто путают с листом КВ.3, содержащим сведения о расстояниях и дирекционных углах между точками.
Выдают кадастровую выписку филиалы Росреестра, которые по старинке называют кадастровыми палатами (на самом деле таких учреждения уже нет).
Этот документ готовят, когда производят постановку на кадастровый учет. Если выписка отсутствует, заказать ее можно в МФЦ и через интернет, а также в частных фирмах, специализирующихся на оказании геодезических услуг. За подготовку кадастровой выписки придется заплатить госпошлину.
Если в выписке нет раздела КВ.6, то придется проводить уточнение границ. Координаты, содержащиеся в выписке, требуются кадастровым инженерам для закрепления на местности каждой поворотной точки межевым знаком.
Важно! Отнеситесь к этому процессу ответственно. Бывает так, что из-за отсутствия опыта или профессионализма, исполнители допускают неточности при межевании. В результате этого итоговые документы и схемы будут содержать ошибки.
Смотрите >,>, Как исправить кадастровую ошибку.
Как закрепляются межевые знаки
Вынос в натуру границ на ЗУ требуется, если знаки по каким-то причинам были утрачены. Межевыми знаками являются углы строений, ограждений, арматура, колышки, столбы и другие элементы, закрепленные на местности и соответствующие границам ЗУ. При проведении выноса используются деревянные колья, дюбеля по бетону или сразу монтируются столбы забора.
Арматура и колышки могут быть со временем уничтожены, поэтому после того, как геодезисты покинут ваш участок, нужно побеспокоиться об их сохранности.
Рекомендуется делать промеры и засечки до окружающих объектов и записать их на схеме акта выноса. Также можно окопать место установки. Также хорошо будет, если вы сфотографируете межевые знаки. При небольшой доплате можно заказать акт выноса с фотоотчетом.
Как проводят вынос границ в натуру
Вынос границ земельного участка выполняется в несколько этапов:
- Кадастровый инженер запрашивает выписку из ЕГРН.
- Заключается договор. В него включается: стоимость работ, сроки выполнения, ответственность, перечень работ, результат.
- В согласованное время специалист выезжает на участок и, пользуясь специальным оборудованием, устанавливает месторасположения поворотных точек на местности. Они определяются с помощью электронного тахометра, а место их нахождения отмечается положением вешки с отражателем.
- Этот этап важен, поскольку от базовых точек идет дальнейший вынос границ.
- Установка межевых знаков.
- Составление акта выноса границ.
- Фактически этот документ является актом выполненных работ. Он составляется в двух экземплярах заранее и подписывается сторонами в момент сдачи-приемки результатов.
Как делают вынос в натуру
Чтобы сделать вынос в натуру вам потребуется заключить договор с кадастровым инженером. Никакого обширного пакета документов не нужно. Основанием для проведения работ будет ваше заявление. Вынос наши специалисты сделают на основе выписки из ЕГРН. Ее мы можем запросить в Росреестре самостоятельно, либо заказав вынос в Геомер групп (выписка входит в стоимость услуги).
Когда земельный участок ставят на учет, в реестр вносят данные о расположении границ и координатах поворотных точек. Эта информация вместе со схематическим планом участка содержится в выписке.
С помощью геодезического оборудования специалисты определяют расположение поворотных точек на местности. После того, как точка будет установлена, ее закрепляют межевым знаком. В конце работ заказчик проверяет их расположение.
Утверждение по фактическому пользованию
Некоторые соседи могут, не привлекая кадастровых специалистов, договориться об установлении координат участка.
Для определения размеров территории по фактическому пользованию следует уведомить о проведении процедуры всех заинтересованных собственников и выявить условные рубежи наделов.
Далее процесс установления границ объектов недвижимости выглядит так:
- закрепить пределы участков с помощью межевых знаков, заборов или колышек;
- если всех устраивают определенные границы – владельцам следует обратиться в специализированную организацию и заказать межевой план у инженера;
- на месте специалист закрепит координаты наделов, впишет сведения в документы;
- после визирования акта на определение координат, оформляется план межевания, с указанием точных пределов, размеров участка.
Собственникам недвижимого имущества останется только подать соответствующий пакет бумаг в Росреестр для госрегистрации согласно образцу.