Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «В Госдуму внесут поправки о досрочной пенсии для ветеранов боевых действий». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Ветеранам боевых действий государство гарантирует определенные льготы и выплаты. Однако многие из них морально устарели и не могут в полной мере способствовать социальной помощи и поддержке ВБД. В связи с этим довольно остро стоит вопрос о необходимости внесения изменений в закон № 5-ФЗ «О ветеранах», предусматривающих корректировку существующего перечня льгот для ветеранов боевых действий, включение в список новых мер социальной поддержки, в том числе, повышенных ежемесячных денежных выплат. Так, на рассмотрение в Госдуму внесли законопроект об установлении с 2023 года дополнительных социальных гарантий ветеранам боевых действий. Подробнее о том, какие льготы и выплаты для ВБД предложили парламентарии в 2023 году, и расскажем в этой статье.
Новые льготы и повышение ЕДВ ветеранам боевых действий в 2023 году — когда примут поправки в закон 5-ФЗ, последние новости из Госдумы об изменениях для ВБД
Индексация ЕДВ ветеранам боевых действий в 2023 году
Ежемесячные выплаты федеральным льготникам, к которым в частности относятся и ветераны боевых действий, обязаны ежегодно индексировать в соответствии с инфляцией предыдущего года. Такая норма в отношении ВБД зафиксирована в части 5 ст. 23.1 закона «О ветеранах» № 5-ФЗ от 12.01.1995.
- В 2022 году наблюдается существенный рост потребительских цен, который по данным Минэкономразвития может составить около 17,5%.
- Чтобы компенсировать такую инфляцию, Правительство запланировало индексацию ЕДВ в 2023 году на аналогичный процент — на 17,5%.
Стоит заметить, что 17,5% — это предварительный процент индексации ЕДВ ветеранам боевых действий, определенный с учетом текущей экономической ситуации в стране.
Ближе к дате планового повышения Правительство утвердит Постановление, в котором будет указан точный процент индексации. Он будет определен на основании данных Росстата по итоговой инфляции в России в 2022 году.
До осуществления плановой индексации, то есть до 1 февраля 2023 года, размер выплаты ветеранам БД будет составлять 3481,85 руб. В результате повышения на 17,5% сумма ЕДВ увеличится на 609,32 руб. и составит 4091,17 руб.
Указанные суммы выплачивается только в случае полного отказа от соцпакета, включающего следующие льготы:
- обеспечение бесплатными лекарствами и необходимыми мед. изделиями;
- предоставление путевки на санаторно-курортное лечение;
- право бесплатного проезда в пригородных поездах и в электричках.
Доплата 32 процента при выходе на пенсию для ветеранов боевых действий
Для льготников, которым необходимо улучшить жилищные условия, предусмотрена выдача бесплатных квартир. Однако существуют некоторые ограничения. Например, на данный момент рассматриваются заявки, поданные до 1 января 2005г. Жилье ветеранам, подавшим заявления позже, распределяется в порядке общей очереди.
- Нужно пойти в военкомат, взять документ с гарантией того, что гражданин участвовал в военных действиях, сделать удостоверение старослужащего БД.
- Сделать расчетный счет (как это сделать стоит уточнить в отделении банка, в котором будете открывать счет). Объяснят и помогут оформить, туда будут зачисляться пенсия.
- Прийти в Пенсионный фонд по месту проживания.
- Дать подтверждение о наличии награждений и значков за заслуги.
- Ждать проверку заявления.
- Только после вышеизложенного перечня уже можно иметь пенсионные выплаты на стандартных условиях.
- возмещение расходов на оплату проезда на воздушном, водном или наземном (железнодорожном или междугороднем автомобильном) транспорте внутри страны 1 раз в год;
- возможность бесплатного получения транспортного средства для инвалидов войны (однако в случае смерти инвалида транспортное средство могут передать другому нуждающемуся инвалиду);
- возмещение средств, потраченных на бензин, техническое обслуживание и ремонт транспортного средства;
- бесплатный проезд на всех видах городского транспорта, кроме маршрутного такси, а также проезд на железнодорожном, водном или автомобильном транспорте общего пользования внутри региона;
- возможность покупки билетов на все виды общественного транспорта без очереди.
Прохождение законопроекта
Кратко состояние законопроекта можно охарактеризовать, как «давно забыт». Его зарегистрировали в Госдуме 11 февраля 2019 года. После этого его рассмотрели в профильном Комитете Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов. 13 марта он был одобрен, о чем выдано соответствующее заключение №2155 п-П12. В заключении предлагали принять его на весенней сессии в мае 2019 года. После чего рассмотрение несколько раз переносили на более поздний срок, последний раз в январе 2020 года (Протокол №238), но так и не рассмотрели.
В заключении Правового управления Госдумы указывалось, что документ нуждается в доработке, но, видимо, авторы к тому моменту уже потеряли интерес к своему проекту. Поэтому вопрос о снижении пенсионного возраста для ветеранов БД так и остался «актуализированным, но нерешенным».
Когда примут закон о досрочной пенсии ВБД
Проект закона внесли на рассмотрение еще в феврале 2019 года, однако ни одного чтения в Госдуме он пока не прошел. В программу рассмотрения его поставили на 19 марта 2020 г., но не рассмотрели и перенесли на более поздний срок (точную дату не установили). Поэтому пока нет однозначного ответа на вопрос, когда примут закон о досрочной пенсии для ветеранов боевых действий и примут ли вообще.
Отметим некоторые факты по предложенной инициативе о снижении пенсионного возраста ветеранам боевых действий:
- Правительство РФ уже представило свое заключение на проект ФЗ, в котором не поддержало предложенные в нем изменения. В заключении указали, что расширение списка льготных категорий создаст прецедент для других граждан, имеющих похожий статус. Кроме того, дополнительных денежных средств для реализации такого проекта в бюджете не предусмотрено, а для реализации в дальнейшем источник финансирования не определен.
- Не поддержал концепцию законопроекта и Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов. В своем заключении Комитет рекомендовал отклонить проект закона в первом чтении, ссылаясь на то, что инициативу также не поддерживает Комитет Совета Федерации по социальной политике, Счетная палата РФ. Кроме того, Правовое управление Аппарата ГД указало, что проект закона нуждается в юридико-технической доработке.
Тем не менее, законопроект пока не отклонен и находится на рассмотрении в Госдуме. Вполне вероятно, что результаты его рассмотрения будут известны весной 2021 года. При поступлении актуальной информации по законопроекту материал будет дополнен.
Возраст выхода на пенсию участников боевых действий в чечне
Размер итоговых начислений складывается из надбавок, дополнительных и социальных выплат и составляет в общей сложности около 15 000 рублей.При этом имеет значение и наличие полученных ранений во время боевых действий. Такие надбавки зависят от группы полученной инвалидности и колеблются от 1700 рублей до 3500 рублей.
- Если есть — приказ из части о направлении в командировку (его предоставление считается необязательным).
- Выписки из приказов, где указано участие в боях, получение наград. (Это касается и гражданских лиц, которые участвовали по долгу службы в вооруженных конфликтах). Любые документальные подтверждения: личное дело, летные книжки, записи в военном билете и так далее.
Что положено ветерану боевых действий при выходе на пенсию
«1) гражданам из числа малочисленных народов Севера, достигшим возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), инвалидам II группы (за исключением инвалидов с детства), детям в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающимся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшим одного из родителей, — 3 626 рублей 71 копейка в месяц;
2.1) инвалидам I группы, инвалидам с детства II группы, детям в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающимся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшим обоих родителей (детям умершей одинокой матери), — 7 253 рубля 43 копейки в месяц;
Размер пенсии ветеранам боевых действий
Пенсионное обеспечение для участников БД включает в себя выплату на общих нормах, а также индивидуальную дополнительную выплату.
Если же гражданин располагает выслугой лет, то он еще получает надбавку, которая рассчитывается так:
- выслуга равняется 20 годам – половина пенсии плюс 3 процента за каждый дополнительный год;
- выслуга равняется 25 годам – половина пенсии плюс 1 процент за каждый дополнительный год;
- выслуга, полученная за время участия в вооруженном конфликте, определяется на льготных условиях.
Пенсия увеличивается на 32 процента для граждан, которые:
- участвовали в Великой Отечественной войне;
- были заключены в тюрьмах фашистов, концентрационных лагерях;
- жили в блокадном Ленинграде;
- потеряли трудоспособность из-за травм, полученных во время Великой Отечественной войны. При этом трудоспособность должна быть утрачена гражданином еще в несовершеннолетнем возрасте.
Внимание! Кроме пенсии, ветерану БД полагается единовременная денежная выплата (ЕДВ).
Вместо нее гражданину может быть предоставлен набор социальных услуг, например:
- предоставление необходимых лекарств и медицинских принадлежностей;
- возможность бесплатно доехать до санатория и обратно;
- возможность бесплатно лечиться в санатории.
Пенсионное обеспечение ветеранов боевых действий
В законодательной базе РФ вопросы оформления пенсионных выплат участникам БД регламентированы такими законами:
- ФЗ номер 5 «О ветеранах». Регулирует общие вопросы (кто считается ветераном БД, как их поддерживает государство, какой должна быть величина надбавок к выплатам).
- ФЗ номер 178 от 17 июля 1999 г. «О социальной помощи от государства». Причисляет ветеранов БД к группе граждан, которые вправе получать определенные соцуслуги в натуральном виде либо в форме надбавки к ежемесячно предоставляемой пенсии.
- ФЗ номер 4468 от 12 февраля 1993 г. «О пенсии военным и другим гражданам». Назначает участникам БД увеличенное пенсионное обеспечение по инвалидности и выслуге лет.
Если участник БД оформляет пенсионные выплаты по старости в стандартном порядке, по достижении установленного возраста, и обладает при этом минимальным трудовым стажем, на него распространяются нормы, прописанные в ФЗ номер 400 от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсионных выплатах».
Чтобы оформить пенсию, участнику БД требуется посетить ПФР с комплектом документов. В определенных ситуациях назначением пенсионного обеспечения занимается Минобороны, в таком случае можно обращаться в военкомат.
В комплект документов включены:
- паспорт россиянина;
- фото паспортного формата (3 на 4);
- документы наградного характера;
- документы, которые подтверждают, что гражданин имеет стаж (выписки от работодателя, трудовая книжка);
- документы, подтверждающие, что гражданин участвовал в военном конфликте, либо иные бумаги, которые дают возможность получать пенсионное обеспечение ветерана БД (удостоверение труженика тыла, удостоверение блокадника).
В большей части ситуаций алгоритм оформления пенсионных выплат ветеранам БД выглядит так:
- Постановка на учет в военном комиссариате, получение удостоверения ветерана БД и справки, подтверждающей, что заявитель участвовал в вооруженном конфликте.
- Оформление лицевого счета в банковской организации.
- Обращение в ПФР по месту жительства, месту пребывания, фактического нахождения для получения актуального списка документов.
- Подтверждение наличия обязательного страхового стажа и факта участия в военном конфликте.
- Передача комплекта бумаг через почтовую службу либо путем личного посещения учреждения ПФР.
- Ожидание решения.
Справка! Сотрудники ПФР рассматривают заявление в срок, не превышающий 10 суток. Если принято положительное решение, пенсионные выплаты начинают начисляться гражданину со следующего месяца.
Возраст выхода на пенсию у участников боевых действий в Афганистане
На сегодняшний день в России проходит реформа системы материального обеспечения пожилых граждан. Основной ее целью является повышение возраста, когда у граждан возникает право на получение пенсионных денег.
Так, в 2022 году российские мужчины могут подать заявление на выплату им страховой пенсии в 60,5 года (в зависимости от даты рождения).
Следует отметить, что прохождение срочной службы в Афганистане никаким образом не влияет на возраст, когда ветеран может рассчитывать на государственное обеспечение. Таким образом, бывшие срочники выходят на пенсию на общих основаниях, если не имеют каких-либо иных дополнительных льгот.
Кроме этого, граждане из числа ветеранов Афганистана, которые не смогли наработать достаточный стаж для получения пенсии страхового типа, могут рассчитывать только на социальные выплаты от государства по старости. Однако обращаться за их назначением можно на 5 лет позже, чем при обращении за страховой пенсией.
Профессиональные военнослужащие, проходившие службу в Афганистане, как правило, уже получают военную пенсию. На нее могут рассчитывать офицеры и прапорщики, которые имеют выслугу не менее 20 лет. Если воин-интернационалист имеет смешанный стаж, то его длительность не может быть меньше 25 лет, при этом половина его должна приходиться на военную службу.
Справка! Учитывая правила назначения пенсии по выслуге, а также льготы, связанные с выполнением задач боевого характера в Афганистане, некоторые офицеры и прапорщики стали военными пенсионерами в 45 лет.
Бывшие военнослужащие, которые во время прохождения службы получили инвалидность в связи с ранением или травмой, получают соответствующую пенсию.
Расчет и размер выплат для ветеранов Афганистана
Расчет и размер пенсионных выплат для ветеранов афганской войны значительно разнится в зависимости от статуса и категории конкретного лица.
Так, расчет страховой пенсии воинов-афганцев, проходивших службу по призыву, строится по общим правилам. Он непосредственно зависит от такого параметра, как индивидуальный пенсионный коэффициент, который отражает общий объем пенсионных прав. ИПК непосредственно формируется за счет объема страховых взносов, выплаченных за работника. Таким образом, пенсия ветерана зависит от стажа трудовой деятельности и размера заработной платы.
Важно! В соответствии с законодательством все ветераны боевых действий в Афганистане могут рассчитывать на особую надбавку к пенсии в размере 32% от ее размера.
Соответственно, средняя пенсия ветерана Афганистана из числа срочников составляет порядка 17-18 тысяч рублей.
Пенсия по выслуге рассчитывается в особом порядке. При ее расчете учитываются звание, должность и размер денежного довольствия военнослужащего. Кроме этого, немаловажную роль играет наличие наград и боевых ранений, а также особый характер несения службы. В этой связи размер пенсии по выслуге у бывших профессиональных военных, прошедших афганскую войну, строго индивидуален.
Полезно также почитать: Военные пенсии
Под аббревиатурой ЕДВ следует понимать ежемесячные дополнительные выплаты, на которые могут рассчитывать лица, относящиеся к федеральным льготникам. В число последних включаются и все ветераны войны в Афганистане.
Так, в 2020 году размер дополнительной денежной поддержки данной группы льготников составил 3062 рубля. Если ветеран стал инвалидом в результате военных действий, то размер ЕДВ составляет 5565,32 рубля.
На помощь от государства могут рассчитывать и члены семьи умершего «афганца». Так, им выплачивается 1670,66 рубля ежемесячно.
Кроме этого, в 2020 году для федеральных льготников пересмотрена стоимость НСУ. Она составляет 1155,06 рубля. Если федеральный льготник воспользовался (или планирует воспользоваться) полным набором соцуслуг, то вышеуказанная сумма будет вычтена из ЕДВ.
Новости из ГД о пенсиях афганцам
11 февраля 2022 года на рассмотрение Госдумы был внесен законопроект, согласно которому предложено изменить положения Закона №400-ФЗ. Изменения касаются возраста выхода на заслуженный отдых афганцев.
Соответствующая инициатива исходила от заместителя председателя по обороне А. Шерина из фракции ЛДПР. Ссылаясь на положения Конституции, он заявил, что к военным, которые исполняли приказ Родины, должно быть особое отношение.
Из-за полученных увечий и ранений, включая, психологические травмы, их продолжительность жизни сокращается. Поэтому предлагается зафиксировать возраст для выхода на отдых, который был до начала действия пенсионной реформы.
Если законопроект будет одобрен, то мужчины – афганцы станут выходить на отдых в возрасте 60 лет, а женщины – 55 лет.
Изменения в пенсионной реформе для ветеранов Афганистана
Все основные Федеральные законы, устанавливающие порядок начисления и размеры пенсий участникам боевых действий в Афганистане, были приняты в России в 90-х годах прошлого века. С тех пор кардинальных изменений в пенсионной реформе для «афганцев» не проводилось. Однако многие бывшие воины-интернационалисты, к сожалению, подпали под действие общей пенсионной реформы, осуществленной в 2019 г. для всех категорий россиян.
На этапе обсуждения данной реформы рассматривался вопрос о том, чтобы снизить возраст ветеранов-афганцев, выходящих на пенсию по старости, до 55 лет для мужчин и до 50 — для женщин. Но в итоге, после его принятия в Государственной думе, по новому закону эти цифры подняли, как и для всех остальных граждан России, до 65 лет для мужчин и до 60 — для женщин.
Какие льготы положены участникам боевых действий в Афганистане в 2021 году
Ветераны, помимо выплат, претендуют на сбавление налоговой нагрузки. В перечень входит налоговый вычет. Участники боевых действий вправе каждый месяц получать компенсацию за вычеты, причем сумма увеличивается, если оформлено свидетельство об инвалидности.
НДФЛ не вычитается с пособий и доплат. На прибыль накладывается единственный налог в размере 500 р., которые должны облагаться стандартными 13%.
Также афганцы освобождаются от уплаты пошлин за владение недвижимостью. Ограничение — количество объектов: разрешено выбрать только один из них. Для получения преференции необходимо подавать заявление лично в налоговую службу до окончания года.
Также компенсация предоставляется:
- как скидка на налог за земельный участок. Сумма не должна превышать 10 000 рублей;
- отсутствие транспортного налога, но только на 1 единицу. Учитывается мощность двигателя. Она должна быть не больше 200 л.с.;
- в рамках освобождения от выплаты пошлины при подаче иска в суд, но до 1 000 000.
Весь список нужно уточнять в местных муниципалитетах, так как регионы могут назначать дополнительные скидки и льготы.
Социальная поддержка осуществляется не только в приоритете трудоустройства (данная категория имеет право на получение рабочего места, минуя общую очередь). Также есть и специальные места, созданные по квотам.
Участникам военных действий может быть предоставлен отпуск в любое время, включая «за свой счет» до 35 дней.
Работодатель обязан оплачивать курсы повышения квалификации или профессиональное обучение.
В рамках господдержки ветеран может рассчитывать на получение бесплатного проезда в общественном транспорте, а также раз в год путешествовать поездом. Купить билет можно без очереди.
Вопросы о проезде необходимо уточнять у местных властей, которые могут менять список льготников и услуг.
Основной социальной гарантией для воина-афганца в сфере коммунальных услуг является скидка на квартплату. Она составляет 50 процентов от общей суммы. В список входит не только плата по счетчикам, но и учитывается взнос на капремонт. Возможен возврат средств, если услуги оплачивались по полному тарифу. Данные льготы касаются не только самого воина-интернационалиста, но и проживающих с ним.
Интернационалисты могут рассчитывать на выплаты за наем жилья. При необходимости улучшения жилищных условий возможно предоставление готового жилья или выплата суммы, для приобретения. Доход и имущество не учитываются.
Преимуществом считается и особый приоритет при вступлении в кооперативы или коммунальные сообщества.
- программа выделения участков действует на общефедеральном уровне – на практике это значит, что участок выделяется из федерального фонда, а очередь формируется по всей стране. Такие очереди двигаются чрезвычайно медленно – в них можно провести до десяти лет, прежде чем власти найдут «в резервах» необходимый участок. Статистика показывает, что за год по всей Российской Федерации участки получают не более 40-50 ветеранов;
- если вы подписали соглашение о монетизации льгот – право на получение земли утрачивается;
- каждый регион обладает разными возможностями в предоставлении земель, однако по общефедеральному правилу участок не может превышать размер в 0,5 га;
- если вы стоите в очереди на получение земли или квартиры по договору социального найма в рамках конкретной территориальной программы, то вас вычеркивают из федеральных списков. Находиться в двух очередях одновременно нельзя;
- власти тщательно придерживаются критерия нуждаемости — если у ветерана есть квартира (даже по договору социального найма, а не в собственности) или имеется семья, один из членов которой имеет жилплощадь, отвечающую законодательно прописанным нормам на 1 человека, то в получении участка ему откажут. Исключение – проживание ветерана боевых действий в помещении, не отвечающем нормам санитарии и гигиены;
- в регионе, в котором ветеран желает получить земельный участок, он должен прожить не менее 5 лет. Данный факт должен быть подтвержден официальными документами.
- военных, а также лиц, относящихся к силовым ведомствам и структурам Российской Федерации, которые во время службы принимали участие в операциях боевого характера;
- лиц, принимавших участие в чеченских кампаниях в периоды с 1994 по 1996 год;
- лиц, участвовавших в боевых действиях в период существования Союза Советских Социалистических Республик;
- солдат, офицерского состава и военных служащих, включая отставных военных, принимавших участие в разминировании территории СССР в период с 10.05.1945 по 31.12.1957;
- представителей военизированных подразделений, которые осуществляли перевозки грузов и принимали участие в кампаниях на афганских территориях;
- представителей военных частей РФ, откомандированных в Сирию с 30 сентября 2021 года.
Пенсионное обеспечение ветеранов боевых действий
В законодательной базе РФ вопросы оформления пенсионных выплат участникам БД регламентированы такими законами:
- ФЗ номер 5 «О ветеранах». Регулирует общие вопросы (кто считается ветераном БД, как их поддерживает государство, какой должна быть величина надбавок к выплатам).
- ФЗ номер 178 от 17 июля 1999 г. «О социальной помощи от государства». Причисляет ветеранов БД к группе граждан, которые вправе получать определенные соцуслуги в натуральном виде либо в форме надбавки к ежемесячно предоставляемой пенсии.
- ФЗ номер 4468 от 12 февраля 1993 г. «О пенсии военным и другим гражданам». Назначает участникам БД увеличенное пенсионное обеспечение по инвалидности и выслуге лет.
Если участник БД оформляет пенсионные выплаты по старости в стандартном порядке, по достижении установленного возраста, и обладает при этом минимальным трудовым стажем, на него распространяются нормы, прописанные в ФЗ номер 400 от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсионных выплатах».
Чтобы оформить пенсию, участнику БД требуется посетить ПФР с комплектом документов. В определенных ситуациях назначением пенсионного обеспечения занимается Минобороны, в таком случае можно обращаться в военкомат.
В комплект документов включены:
- паспорт россиянина;
- фото паспортного формата (3 на 4);
- документы наградного характера;
- документы, которые подтверждают, что гражданин имеет стаж (выписки от работодателя, трудовая книжка);
- документы, подтверждающие, что гражданин участвовал в военном конфликте, либо иные бумаги, которые дают возможность получать пенсионное обеспечение ветерана БД (удостоверение труженика тыла, удостоверение блокадника).
В большей части ситуаций алгоритм оформления пенсионных выплат ветеранам БД выглядит так:
- Постановка на учет в военном комиссариате, получение удостоверения ветерана БД и справки, подтверждающей, что заявитель участвовал в вооруженном конфликте.
- Оформление лицевого счета в банковской организации.
- Обращение в ПФР по месту жительства, месту пребывания, фактического нахождения для получения актуального списка документов.
- Подтверждение наличия обязательного страхового стажа и факта участия в военном конфликте.
- Передача комплекта бумаг через почтовую службу либо путем личного посещения учреждения ПФР.
- Ожидание решения.
Справка! Сотрудники ПФР рассматривают заявление в срок, не превышающий 10 суток. Если принято положительное решение, пенсионные выплаты начинают начисляться гражданину со следующего месяца.