Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Двойное гражданство между Узбекистаном и Россией: реалии и перспективы». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Эксперты сходятся во мнении, что наиболее близка к открытию программа Лаоса. Поскольку азиатской страной де-факто руководит коммунистическая диктатура, правительство обладает способностью крайне быстро осуществить реализацию необходимых нововведений.
Альтернативы, доступные уже сегодня
Перечисленные выше юрисдикции пока не выдают паспорта и гражданство инвесторам, но по всему миру предостаточно альтернативных направлений для инвестиционной иммиграции, где получение золотого паспорта возможно уже сегодня. Соответствующие направления перечислены в таблице ниже:
| Юрисдикция | Пороговая сумма капиталовложения | Дистанционные процедуры | Прием заявок белорусов и россиян |
| Антигуа | $100 тыс. | Да | Нет |
| Вануату | $145 тыс. | Да | Да |
| Гренада | $150 тыс. | Да | Да |
| Доминика | $100 тыс. | Да | Нет |
| Иордания | $750 тыс. | Нет | Да |
| Мальта | €715 тыс. | Нет | Нет |
| Сент-Китс | $150 тыс. | Да | Нет |
| Сент-Люсия | $100 тыс. | Да | Нет |
| Турция | $400 тыс. | Нет | Да |
| Черногория | €450 тыс. | Нет | Да |
Каким образом могут выявиться два гражданства
Во время пересечения границы человек может попытаться скрыть факт второго гражданства. Однако таможенные органы насторожит отсутствие вида на жительство у лица, который проживал длительное время на территории Российской Федерации, а предъявляет только паспорт гражданина Узбекистана. В этой ситуации может быть направлен соответствующий запрос в миграционные органы двух стран для установления факта нарушения правил.
Основными государственными органами, которые занимаются выявлением нарушений гражданств являются Министерство Внутренних Дел, таможенная и миграционная службы. Страны могут сотрудничать друг с другом и устанавливать наличие второго гражданства. Однако это происходит достаточно редко и носит выборочный характер.
Как мы выяснили, двойное гражданство в Узбекистане запрещено, однако многие лица продолжают иметь паспорта двух стран и избегают ответственности из-за отсутствия своевременных проверок. Чтобы исключить возможные негативные последствия и штрафы, стоит вовремя сообщать в государственные органы всех стран о получении гражданства второй страны. В случае с Узбекистаном лишение изначального гражданства очень долгая процедура и она порой затягивается на многие года. В этот переходный период человек является гражданином двух стран и обязан подчиняться законам сразу обеих.
Отсутствие договора о двойном гражданстве серьезно осложняет жизнь тысяч жителей Узбекистана, проживающих в РФ, многие из которых обрели российские паспорта. Законодательство Республики Узбекистан однозначно запрещает сочетать узбекский индигенат с двойным или множественным гражданством. Легитимный выход — отказаться от узбекского паспорта.
Справка о поданном на имя президента РУ заявлении об отказе от гражданства служит единственным обоснованием въезда в Республику по иностранному паспорту. Независимо от того, когда лицо выехало из Узбекистана, без поданного прошения о лишении гражданской принадлежности оно продолжает считаться гражданином РУ. Следует быть готовым к тому, что ожидание разрешения на выход из узбекского гражданства может затянуться на несколько лет.
Правила получения статуса гражданина другой страны
Гражданин Узбекистана должен знать, что процедура смены гражданской принадлежности должна осуществляться в соответствии с законами обоих государств. Узбекистанец, который выехал в Россию на постоянное место жительства, обязан встать на консульский учет в диппредставительстве Республики Узбекистан. Одновременно он должен соблюдать миграционные правила Российской Федерации: получить регистрацию по месту жительства, оформить РВП и ВНЖ.
Если гражданин РУ принял решение о натурализации в России, то, согласно требованиям нормативно-правовых актов РФ, необходимо предоставить документ, подтверждающий отказ от имеющегося гражданства. Узбекистанцы часто предоставляют нотариально заверенную копию заявления, которое направляется в дипломатическое учреждение Узбекистана за рубежом. Стоит акцентировать, что данный документ не является основанием для прекращения узбекистанского гражданства.
После получения паспорта гражданина РФ о данном факте нужно сообщить в Министерство внутренних дел РУ либо в консульство РУ на территории России. На осуществление этой процедуры законом отводится 30 дней.
Рекомендации для граждан РФ, имеющих (имевших ранее) гражданство Республики Узбекистан
Рекомендации по посещению Узбекистана (выезду из Узбекистана) для лиц, приобретших гражданство Российской Федерации, ранее имевших (имеющих) гражданство Республики Узбекистан
Между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан нет соглашения о двойном гражданстве. Внутренним законодательством России либо Узбекистана двойное гражданство не предусмотрено.
Обращаем внимание, что даже если лицом в установленном порядке приобретено гражданство Российской Федерации, но не осуществлён выход из узбекского гражданства в соответствии с законодательством Республики Узбекистан, то на территории Республики Узбекистан наличие у него российского гражданства не будет признаваться государственными органами Узбекистана, и к нему будет применяться законодательство Республики Узбекистан как для гражданина Узбекистана.
В этой связи рекомендуем следующее:
Какие последствия могут быть при неправильном оформлении выхода из гражданства Республики Узбекистан
Как известно, выезд граждан Республики Узбекистан за пределы Узбекистана (исключением являются Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Грузия, Республика Казахстан, Республика Молдова, Российская Федерация и Украина), а также переезд из Узбекистана на постоянное жительство в другую страну осуществляется в разрешительном порядке. Для этого необходимо в органах внутренних дел (отделы въезда-выезда и оформления гражданства, т.н. «ОВИРы») оформить специальный стикер разрешительной записи. Выезд лица, считающегося гражданином Республики Узбекистан, за границу без оформления такого стикера может быть квалифицирован как нарушение статьи 223 Уголовного кодекса РУ (незаконный выезд за границу или незаконный въезд в Республику Узбекистан, наказывается лишением свободы до десяти лет). При этом, правоохранительные органы не принимают во внимание, по паспорту какого государства (Российской Федерации либо Республики Узбекистан) осуществлялся такой выезд.
Таким образом, если Вы приобрели гражданство Российской Федерации, а ранее имели (имеете) гражданство Узбекистана, Вам настоятельно рекомендуется убедиться, что перед выездом в третью страну Вы утратили гражданство Узбекистана (см. выше, как это проверить). Практика показывает, что данные факты, как правило, выявляются при въезде лица в Узбекистан и обращении в органы внутренних дел (отделы въезда-выезда и оформления гражданства, т.н. «ОВИРы») для оформления регистрации. Практика показывает, что данные факты могут быть выявлены не при первом обращении гражданина, а при последующих его поездках в Узбекистан (либо выезде из Узбекистана).
В соответствии с положениями ст.10 Закона «О гражданстве Республики Узбекистан» от 2 июля 1992 г. за гражданами Узбекистана не признается принадлежность к гражданству иностранного государства. Практика показывает, что в случае если лицо приобрело гражданство Российской Федерации и не вышло в установленном порядке из гражданства Республики Узбекистан, то властные органы Узбекистана, в соответствии со своим законодательством, рассматривают такое лицо не как гражданина Российской Федерации, а как гражданина Республики Узбекистан.
Даже если лицом в установленном порядке приобретено гражданство Российской Федерации, при задержании на территории Республики Узбекистан к нему будет применяться законодательство Республики Узбекистан. Возможности Посольства по защите прав и законных интересов в подобных случаях довольно ограничены: органы власти Республики Узбекистан в таком случае полномочны осуществлять свою юрисдикцию, а доказать в случае задержания факт отсутствия у лица гражданства Республики Узбекистан практически невозможно, так как вопросы гражданства Республики Узбекистан относятся к компетенции органов власти Узбекистана.
Минусы множественного гражданства
Но ведь Нина права — если Российское государство принимает указанный документ — квитанции об уплате отправки письма в Узбекское Консульство в гор. Москве об отказе от гражданства Узбекистана, их это устраивает и они предоставляют своё гражданство.
На момент публикации «Газете.uz» не удалось уточнить, рассматривался ли закон в Сенате (для вступления законов в силу их должен одобрить Сенат, а затем подписать президент).
Узбекское законодательство относится крайне негативно как к множественному гражданству вообще, так и к двойному в частности. На вопрос, разрешено ли двойное гражданство для граждан Узбекистана, ст. 10 Закона «О гражданстве РУ» четко указывает: узбекские граждане не имеют права владеть гражданством еще какого-либо государства.
Депутат сообщил, что отдельные граждане Узбекистана, проживая в странах, где двойное гражданство не запрещено, принимают их гражданство.
Заявление подается в регионе фактического проживания иностранца, которое должно совпадать с указанным в регистрационных документах, подданных в миграционную службу РФ при въезде в страну!
Россиянин с двойным гражданством сохраняет полные права и обязанности в обеих странах, но платит налоги и проходит военную службу в стране постоянного проживания.
Закон, принятый народными избранниками, предусматривает, что граждане Узбекистана могут быть привлечены к ответственности, если они не уведомят власти о приобретении гражданства другого государства.
Если у узбека имеется два паспорта, то по закону он стоит перед выбором: документ какой страны ему оставить, а от какого отказаться.
Перечень официальной документации, необходимой для совершения отказа от узбекского гражданства, зависит от региона совершения юридически-значимого действия. Предоставляются они в любом случае в двух одинаковых экземплярах – дубликаты и оригиналы для сверки данных и подтверждения достоверности сведений. Перевод с узбекского на русский язык не требуется.
Интересный факт. Большую часть трудовой эмиграции из Узбекистана принимают поровну РФ и Казахстан (примерно по 47-48 %). Остальные узбеки едут на заработки в страны дальнего зарубежья.
Как отметил Фарход Ашматов, депутаты нижней палаты парламента единогласно приняли поправки в законодательство сразу во втором и третьем чтениях на пленарном заседании 24 августа. Законодательная палата об обсуждении этого вопроса не сообщала.
Денег не хватит раскатываться между двумя странами — это не пять копеек стоит. Люди живут уже 10 лет в Гражданстве РФ, по тем правилам, которые от них требовали в ФМС, и что — для них ни каких исключений? Пусть за допущенные портачки отвечает ФМС РФ!!!!
Иностранные граждане, которые согласно федеральным правовым нормам принадлежат к льготным категориям, вправе оформить упрощенное гражданство РФ.
Правила получения статуса гражданина другой страны
Гражданин Узбекистана должен знать, что процедура смены гражданской принадлежности должна осуществляться в соответствии с законами обоих государств. Узбекистанец, который выехал в Россию на постоянное место жительства, обязан встать на консульский учет в диппредставительстве Республики Узбекистан. Одновременно он должен соблюдать миграционные правила Российской Федерации: получить регистрацию по месту жительства, оформить РВП и ВНЖ.
Если гражданин РУ принял решение о натурализации в России, то, согласно требованиям нормативно-правовых актов РФ, необходимо предоставить документ, подтверждающий отказ от имеющегося гражданства. Узбекистанцы часто предоставляют нотариально заверенную копию заявления, которое направляется в дипломатическое учреждение Узбекистана за рубежом. Стоит акцентировать, что данный документ не является основанием для прекращения узбекистанского гражданства.
После получения паспорта гражданина РФ о данном факте нужно сообщить в Министерство внутренних дел РУ либо в консульство РУ на территории России. На осуществление этой процедуры законом отводится 30 дней.
Рекомендации для граждан РФ, имеющих (имевших ранее) гражданство Республики Узбекистан
Обращаем внимание, что даже если лицом в установленном порядке приобретено гражданство Российской Федерации, но не осуществлён выход из узбекского гражданства в соответствии с законодательством Республики Узбекистан, то на территории Республики Узбекистан наличие у него российского гражданства не будет признаваться государственными органами Узбекистана, и к нему будет применяться законодательство Республики Узбекистан как для гражданина Узбекистана.
Вам будет интересно ==> Льготы чернобыльцам перечень льгот 2021 по хмао
Как известно, выезд граждан Республики Узбекистан за пределы Узбекистана (исключением являются Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Грузия, Республика Казахстан, Республика Молдова, Российская Федерация и Украина), а также переезд из Узбекистана на постоянное жительство в другую страну осуществляется в разрешительном порядке. Для этого необходимо в органах внутренних дел (отделы въезда-выезда и оформления гражданства, т.н. «ОВИРы») оформить специальный стикер разрешительной записи. Выезд лица, считающегося гражданином Республики Узбекистан, за границу без оформления такого стикера может быть квалифицирован как нарушение статьи 223 Уголовного кодекса РУ (незаконный выезд за границу или незаконный въезд в Республику Узбекистан, наказывается лишением свободы до десяти лет). При этом, правоохранительные органы не принимают во внимание, по паспорту какого государства (Российской Федерации либо Республики Узбекистан) осуществлялся такой выезд.
В соответствии с законодательными нормами, лицо, оформившее два паспорта, должно лишиться узбекского гражданства. Однако представители Консульства Узбекистана не имеют права сделать это самостоятельно.Это входит в полномочия Президента страны, который издает указ на основании соответствующих документов. Перечень лиц, лишенных гражданства, размещается на сайте Правительства. После этого появляется возможность оформить справку об утрате гражданства Узбекистана, затем можно сдать узбекский паспорт.
- заключение брака с гражданином или гражданкой России;
- участие в Программе переселения соотечественников в Россию;
- признание носителем русского языка;
- наличие востребованной специальности и соответствующей квалификации;
- получение образования в России и работа не менее года по специальности в стране при условии перечисления страховых взносов Пенсионный фонд России.
Ходатайство о приёме в гражданство в упрощённом порядке может быть подано в орган внутренних дел по месту регистрации временного пребывания. Оно изучается на протяжении трех рабочих дней. Сведения в течение 3 рабочих дней вносятся в межведомственную базу данных «E-Fuqaro», а материалы направляются в Министерство внутренних дел Каракалпакстана, главные управления внутренних дел Ташкента и Ташкентской области, управления внутренних дел областей.
- лицом, проживающим на территории Узбекистана, — в орган внутренних дел по месту постоянного проживания;
- лицом, проживающим за пределами территории Узбекистана, — в консульские учреждения, а также консульские отделы дипломатических представительств Узбекистана.
Необходимые документы в Узбекистане
Заявление об отказе от гражданства Узбекистана вы можете подать в России при соблюдении важного условия — если у вас на руках есть листок убытия. В противном случае пройти процедуру можно только на родине.
При сборе документации для вашего удобства стоит завести две папки. В первую помещаются оригиналы документов, во вторую — их копии. Последние обязательно должны быть нотариально заверены.
Вот что вам необходимо иметь:
- Заявление на имя президента республики.
- Заполненная от руки анкета.
- Ваша автобиография, составленная в произвольной форме.
- Ксерокопии всех заполненных страниц вашего паспорта.
- Четыре фотографии размером 3 х 4 см.
- Ксерокопии паспортов членов вашей семьи.
- Справка о вашем семейном положении.
- При актуальности: согласие супруга/супруги на ваш отказ от узбекского гражданства.
- Ксерокопия вашего свидетельства о рождении.
- Квитанция об уплате полагающейся госпошлины.
Дополнительная документация
Будьте внимательны — дополнительно может потребоваться и следующая документация:
- Ксерокопия свидетельства о браке.
- Ксерокопия свидетельств о рождении ваших детей.
- Если вы переезжаете с ребенком старше 14 лет, то необходимо его письменное согласие на выход из гражданства.
- Если вы в разводе с супругой/супругом, но переезжаете с ребенком, то необходимо согласие бывшего мужа/бывшей жены на вывоз ребенка за границу на ПМЖ.
- Свидетельство об отсутствии претензий лиц, находящихся на иждивении у вас. К примеру, престарелых родителей.
- При наличии — копия паспорта страны, из которой вы эмигрировали в Узбекистан.
Как обстоят дела с иностранным подданством в Узбекистане?
На 2017 год закона о двойном гражданстве в государстве не принято. Но не перестают ходить слухи о том, что изменения в будущем последуют. Как отмечалось, серьезных предпосылок к этому нет.
Мигранты из Узбекистана заинтересованы в том, чтобы иметь два паспорта – спокойно работать в России и, в случае нестабильной ситуации, без проблем уехать домой. Некоторые жители РУ, получив подданство РФ, остаются на исторической родине, рассчитывая на выплаты, в том числе – пенсионные, и льготы, которые можно будет получить в Российской Федерации позже.
Отметим, что в Узбекистане тоже нет прямого запрета на двойное гражданство. Практика показывает, что многие жители имеют удостоверения личности обеих стран, и никаких наказаний за это к ним не применяется. Между тем летом 2017 года в местных СМИ появилась информация о том, что в правительственных структурах начались «чистки». Гражданских чиновников и военнослужащих, имеющих подданство РФ, попросили написать заявление об увольнении или отставке. Ситуацию объяснили просто: меры решено принять для обеспечения национальной безопасности. Логика в этом есть. Если человек является госслужащим, то он должен быть верен только своей стране, а не иметь запасной вариант за пределами РУ.
Увольнение – это единственная мера, которую власти РУ применяют на практике. Но нужно знать, что, если у гражданина есть иностранный паспорт, то возможна утрата им подданства Узбекистана.
Закон говорит о том, что лишение гражданства по указу президента может быть осуществлено на следующих основаниях:
- наличие иностранного подданства;
- использование подложных бумаг при получении статуса официального жителя РУ;
- утрата связи с родиной – если человек на протяжении 5 лет не отмечается в миграционных или консульских и посольских органах.
Может ли узбекистанец получить второе гражданство
Здесь многое будет зависеть от той страны, где человек живёт и запрашивает гражданство. Если она требует обязательного отказа от предыдущего гражданства, то разночтения просто невозможны. Но бывает, что такого условия нет. Службы обоих государств зачастую не имеют механизмов, чтобы выявить нарушение. Есть примеры, когда узбекистанцы получали гражданство другой страны (например, России), а на родине об этом не знали, и в течение многих лет человек жил с паспортами двух стран. Это получалось по таким причинам:
- отсутствовал обмен информацией между государственными службами;
- не было достаточных оснований отказать в выдаче второго гражданства;
- узбекистанец представился за границей как лицо без гражданства.
В первых двух случаях мы имеем юридический казус, который произошёл не по вине человека. А последний пункт — это уже прямое правонарушение, то есть предоставление ложных сведений.
Каков правильный порядок действий, если гражданин Узбекистана уже имеет два права на гражданство? Закон однозначно говорит о том, что от одного из них нужно отказаться. Здесь есть два пути:
- Выход из гражданства. Это добровольное действие, которое предпринимает сам человек. Для этого нужно подать заявление на имя Президента Узбекистана — либо на территории Узбекистана, либо в стране проживания через консульскую службу. Делопроизводство по таким вопросам долгое, оно может занять и год, и три. Всё это время узбекистанский паспорт будет действовать, а гражданство теряет силу только после подписания указа президентом. Тогда человек официально становится иностранцем и может приехать на родину только как гость, а при необходимости — вернуть право через подачу заявления.
- Утрата гражданства. В этом случае указ подписывает тоже Президент, но без участия со стороны гражданина. Для такого действия должны быть веские основания, которые прописаны в том же Законе о гражданстве. По нему человек, принявший гражданство другой страны, теряет это право в Узбекистане.
Цель разработки законопроекта о выдаче гражданства Узбекистана за инвестиции
8 ноября 2022 на официальном сайте нормативно-правовых актов узбекского правительства появился текст законопроекта ID-70586 о внесении дополнений и изменений в закон «О гражданстве Республики Узбекистан». Власти вынесли документ на общественное обсуждение, которое завершится 23 ноября.
Поправки в законодательство разработали чиновники из узбекского Министерства инвестиций и внешней торговли, основываясь на поручении администрации президента № 02-РА 2-1139 от 10 марта 2022 и подготовленной ранее правительством «дорожной карте» № 31/1-536 от 19 апреля 2022. Последняя разрабатывалась с целью «создания дополнительных условий для использования потенциала туристической инфраструктуры на фоне усиления предпосылок для международного кризиса».
Как отмечают авторы документа, предлагаемые поправки в законодательство служат повышению инвестиционной привлекательности центрально-азиатского государства, привлечению внимания международного бизнес-сообщества к позитивным изменениям в инвестиционной среде Республики, повышению ее авторитета на международной арене.
Подчёркивается, что законопроект успешно прошел антикоррупционную экспертизу, в ходе которой эксперты не выявили никаких коррупционных факторов. Кроме того, документ в полной мере соответствует актуальным нормам в отношении гендерного равенства и недискриминации по расовым / иным признакам.
Альтернативы получению гражданства Узбекистана за инвестиции
Рекордная скорость подготовки рассматриваемого законопроекта, включение в перечень потенциальных бенефициаров лиц без гражданства и предложение об ускоренной натурализации персон с особыми заслугами в различных областях – данные обстоятельства указывают на желание правительства Узбекистана извлечь выгоду из быстрого роста российской диаспоры в регионе.
Отраслевые обозреватели также сходятся во мнении, что узбекских чиновников дополнительно мотивировали зашедшие весьма далеко планы соседней Армении по внедрению собственной программы экономического гражданства. В последние месяцы многие государства публично объявили о планах по выдаче гражданства за инвестиции в различных формах:
- Власти Лаоса обязались выдавать гражданство персонам, инвестирующим 1 миллион $ в лаосскую экономику + вносящим в 2 раза меньше в форме пожертвования;
- Суринам рассматривает возможность выдачи гражданства инвесторам;
- Албания активно обновляет законодательство, готовясь к запуску собственной программы, и объявила об открытии тендера на международное продвижение данной схемы;
- Правительство Армении обнародовало проект постановления о предоставлении гражданства за инвестиции в недвижимость, облигации, акции, фонды и многие иные активы на сумму от 150 000 $;
Но ни Узбекистан, ни перечисленные выше юрисдикции пока не выдают гражданство за инвестиции, в отличие от стран, фигурирующих в таблице ниже:
| Государство | Минимально допустимый размер капиталовложения | Обслуживание россиян и белорусов | Дистанционное оформление | Скорость оформления паспорта, мес. |
| Антигуа | $100 тыс. | Нет | Да | 3-6 |
| Вануату | $145 тыс. | Да | Да | 2 |
| Гренада | $150 тыс. | Да | Да | 3-6 |
| Доминика | $100 тыс. | Нет | Да | 3-6 |
| Иордания | $750 тыс. | Да | Нет | 6-12 |
| Мальта | €715 тыс. | Нет | Нет | 12-36 (зависит от суммы вклада) |
| Сент-Китс | $150 тыс. | Нет | Да | 2-6 |
| Сент-Люсия | $100 тыс. | Нет | Да | 3-6 |
| Турция | $400 тыс. | Да | Нет | 3-4 |
| Черногория | €450 тыс. | Да | Нет | 6-9 |
Двойное гражданство в узбекистане с какими странами разрешено в 2022 году
- Имя субъекта (фамилия, имя и отчество, если есть).
- Местожительство (если официальной регистрации нет, необходимо указать фактическое место проживания).
- Реквизиты удостоверения личности (паспорта или иного документа, по которому можно идентифицировать индивида и установить его гражданство).
- Реквизиты загранпаспорта или иного документа, на основании которого лицо проживает за границей.
- Дата приобретения вида на жительства или нового подданства/гражданства.
- Сведения о продлении действия этих документов.
- Сведения об отказе от подданства/гражданства иностранного государства либо вида на жительство.